黄育培

[摘 要]个人信息保护是在信息化的过程中产生和日益突显的问题，在国外已经掀起个人信息保护浪潮时，我国对个人信息的保护还处于探索阶段，对个人信息保护的立法与机制建设几乎为空白，文章建立在对域外个人信息保护模式的对比中，试图寻找出适合我国的个人信息保护方式，主要是立法与机构设置等方面来进行探究。

【关键词】个人信息；保护；方式

个人信息保护的目标是多元化的，应当达到对个人信息实现合理的应用和有效保护相结合的程度。在进行立法保护时，我们除了要解决切实存在的个人信息保护出现的司题，还要对个人信息的“合理”应用与“有效”保护进行界定，避免进入立法保护目的不明确与过度限制造成对个人信息应用的效率。对个人信息的保护方式主要有欧洲与美国为代表的两种不同模式，欧洲更为重视从权利保护的角度为个人信息进行保护，美国则是更加注重从信息流通的角度进行保护，而且力求促进个人信息的自由流通。

一、个人信息的内涵及适用范围的法律保护模式的选择

（一）个人信息的内涵

随着信息化的发展，批量处理和传递个人信息的情况时有发生，而如何界定“个人信息”的范围是个首要解决的问题，笔者从个人信息的构成要素对个人信息的内涵进行界定。个人信息的内涵从构成要素角度审视主要包括实质要素和形式要素。1.实质要素。个人信息的实质要素是指构成个人信息在内容上不可或缺的法律要素，又称为个人信息的一般要素。……