黄文臻 刘哲明

摘要：资源枯竭型城市是资源型城市的一种，它是指资源开发进入衰退或枯竭过程的城市。随着我國新《环境保护法》在今年1月1日起实施，我国资源枯竭型城市可持续发展依然存在部分法律的立法宗旨偏离可持续发展的要求、部分立法轻视生态环境的保护、法律制度有待健全等法律问题。要在立法上牢牢坚持可持续发展原则，完善立法体系，健全相关法律制度。

关键词：资源枯竭型城市；常宁市；可持续发展

2013年12月3日，我国首次界定了全国262个资源型城市，早在2008年、2009年、2011年，国家分三批确定了69个资源枯竭型城市（县、区），其中常宁市被确定为2011年第三批资源枯竭型城市。常宁市位于湖南省衡阳市西南部，曾是全国闻名的“有色金属之乡”，其中以“世界铅都”水口山的铅锌矿最负盛名，享有“中国铅锌工业摇篮”的美誉。经过近百年的大规模开发，常宁的铅锌矿资源已经濒临枯竭。截止2010年，常宁市铅锌矿剩余可采储量不足累计探明储量的10%。资源枯竭引发了一系列严重的经济社会问题，一是高度依赖资源的发展模式难以为继；二是民生问题突出，解决就业压力大，棚户区改造负担沉重，职业病患病率高，阻工、上访事件时有发生；三是生态环境破坏非常严重。

因此，实现常宁市等资源枯竭型城市转型期的可持续发展，是摆在我们面前的一个重大而又特殊的问题。

一、资源枯竭型城市的定义

资源枯竭型城市的定义来源于资源型城市的定义。……