周小兰 熊明清

【摘要】本文主要从新形势下特别是国家退事改企政策下的公路养护管理工作现状及公路养护管理工作实施方面谈了一些具体的实施计划和改革建议

【关键词】新形势 公路养护 管理

一、基本思路

我局的公路养护管理工作，由于历史的原因，沿用几十年的"经费靠上面拨付、人员靠上面调整、工资按档发放"那种计划经济体制下的公路养护管理模式，确实有其特定的历史意义。在企业化管理模式的改革初始阶段，原公路分局下属各县级管养单位就组建了公路养护公司，各养路队在《养护经济承包责任制》的基础上，参照企业管理模式，实行计量支付，按劳取酬。近年来，推行的"三定一包"（定编制、定任务、定里程，经费包干）改革也确实发挥了一定的积极作用。但由于各公路段的养护公司经理都是由各公路段的分管领导担任，人员是老一套，并没有做到真正意义上的企事分开。养护公司经理没有独立的人事财务决策权，养护公司成为一个空架子，管理权还是在县级公路段。这种管理模式還停留在计划经济向市场经济的过渡阶段，没有完全摆脱计划经济的束缚。仍然没有真正从职工"内因"上解决积极性的问题，打破的还只是形式而不是内容，责、权、利还没有落实到队长和每个工人头上。

为了适应改革发展的需要，2003年，江西省政府全面推开了公路管理体制改革，将公路分局人、财、物成建制地整体下放给新余市人民政府管理，更名成立了新余市公路管理局，直属市政府管辖，保持原行政级别、机构设置、人员编制，业务上接受省公路部门的行业管理。……