吴飞 高波

1 发现的问题

1.1 疫苗管理混乱

1）疫苗兀专人管理，自由领用。有的领后不细心关严门造成疫苗失效浪费；有的报反正想拿则拿的思想，不节省疫苗；有的冰箱中保存其他物品；有的兀测温记录或记录不全、不实；有的用后疫苗空瓶未按规处理。

2）疫苗出入库记录不全。存在：出库记录保管人、领苗人未签字；疫苗批准文号记录不全；疫苗人出库登记时，用件或瓶为单位进行计量，导致疫苗的入库量、使用量、库存量不清楚；不同病种疫苗混杂记入同页中，给同种疫苗造成计量困难。

3）将疫苗一次性发与防疫员，而使用人员带回后不及时进冰箱。家人在所冻物质多时，该冷冻的放于冷藏室内。

4）由于制冷设备质量的缘故，导致冷藏疫苗温度偏低，如景市镇的2台冰柜只能达2℃以下，影响了疫苗效价。

1.2 大户管理不到位

1）免疫程序混乱。一是免疫顺序颠倒，认为只要免了疫，顺序无关紧要；二是大户仔猪按散户“一边一针”免疫，不求效果；三是对剂量存在两种错误认识，一种是怕免疫反应少打，一种是认為打的越多越好。

2）缺乏管理水平。一是很大一部分基层人员不具备管理大场的技术和经验，所以在监测中只是在本上签个字，不提存在问题，不提改进意见，管理者与被管理者水平很难提高。

3）中小场管理既不象大户也不象散户，有的拿不m记录档案，有的记录断层；无规范上墙制度；建设的进出消毒室不规范，有的无进出消毒室（池），有池的也长期处手于干沽状态。

1.3 散户漏免多且不补免

一是以点带面，只注重公路沿线、场镇周围、基点村社的防控工作，其它地方马虎了事。二是重畜不重禽，禽一般采用发苗喂免，但又不细心讲解喂免技术，喂免失效苗多；三是水禽也用禽一新二联苗，不起免疫作用；四是对免疫时主人不在家的动物不补免，造成疫情隐患。

1.4 不重视防疫规范化建设

存在问题较多：该建档的不建档，各种软件资料不归类，接受检查时东找西翻；乡镇站不建立疫苗保存使用；动物疫情监测报告，免疫、消毒，病死动物生物安全处理，病料采集、保存及运输，档案资料管理，村级动物防疫员管理，绩效考核等重要制度或技术规范等操作或管理不规范。

2 纠改意见

2.1 创新培训方式，提高培训实效

每年春秋两季举行培训本是学习的好机会，但个别基层人员产生厌学情绪。为纠正学风，要采用“培训逗硬考试”系统通报、“提问学员回答”检验效果等方式，达到“以考促学”“面子促学”的目的。要根据村级防疫员和大场防疫知识欠缺的实际情况，组织专家组到村入场开展针对性培训，提高培训实效。

2.2 利用专家督导，促进技术提高

近年来达川区专家督导给动物疫病防控带来了技术上的进步，值得大力推广。但要变重视面上工作为促进实际工作，要以纠正技术上的问题为主，减少一些不切实际的面子工程；再就是纠正、解决问题要及时。能现场解决的要现场解决，现场解决不了的不能以事繁、事多为借口，尽可能早解决；还就是要督导不能太格式化。基层有它的实际情况，在不违背法规、章程基本要求的情况下，灵活运用解决一些实际问题是可以的，否则基层会认为高不可攀。

2.3 规范四种行为，促进工作开展

2. 3.1 规范软件资料乡镇建立动物防疫专卷，并对卷中内容分类存放，使其查阅方便；根据基层实际，制定便于携带、易于保存、填写方便的散户档案。对一些有争议性的填写进行合理规范；统一规范疫苗台帐、各类物资进出登记、测温记录填写方式，特别是疫苗管理做到了帐物相符，记录完整。

2.3.2 规范大户管理强化第一责任人主体地位，明确业主和监测指导人员的权限与职责；加强制度建设，制订全区免疫技术和消毒技术规范并发至基层照章实施。

2.3.3 规范应急管理一是促进乡镇调整充实了应急预备队，规范建立监测报告、疫情报告、应急值班等制度。二是促进应急物资储备，及时采购必备物资，明确专人保管，定期测试清理，做到有备无患；三是强化疫情风险意识，每季度组织疫情分析评估会，形成评估报告，及时化解疫情风险。

2.3.4 规范督导行为一要保证时间。对每个乡镇用2d时间开展检查、督导，有足够时间对计划检查项目、需要检查的地方和重要环节进行查验，避免跑马观花现象发生。二是工作仔细。列表对“春防安排部置、物质保管、免疫档案建立、制度建设、免疫工作开展、疫病监测，工作创新”等大项及其延伸的20多个小项一项一项看现场、查资料、搞走访，决不在督导工作中敷衍塞责。三是严格奖惩。视问题大小对村级防疫员和在职职工实行处罚，必须明确限期改正时间或惩扣绩效工资多少，使其产生震慑作用。四是重视整改。对每一过错现场提出整改意见，而且必须回访，使问题得到彻底纠正。