吕芳

【摘要】 实行阶梯电价应在保证提供电力普遍服务的前提下，使电价结构更合理，能很好地反映不同用户的供电成本差异，减少电力用户之间的交叉补贴，同时又能够引导用户节约用电、提高能效。实施居民递增式阶梯电价应当是下一步居民电价改革的重点。用经济手段来鼓励全社会节约用电，是居民电价改革的一个突破口。

【关键词】 电力市场 阶梯电价 居民用电

一、阶梯电价制定方案

“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。统一的电价实际上使得低收入群体为高收入群体的用电量买单，这就不能体现社会主义制度对弱势群体的关注，也就有失公平公正。如何公平、合理地确定居民生活用电电价水平，既要照顾到低收入群体的基本电能消费，又要促使高收入群体节约电能消费，这就是对居民生活阶梯电价研究的目的。

分析居民收入、消费状况和用电情况，将居民生活必需用电量界定为：以低收入家庭为参照对象，将具有一定保有率的家用电器，在正常使用水平下所耗费的电量。本文主要结合河北省居民生活情况分析，并研究制定提出一种合适的阶梯电价方案。

在河北省城乡低收入居民家……