[摘要]烟草专卖综合管理中的目标管理是指将烟草市场纳入同烟草行政工作相关的管理范围，在使用一定的的管理手段的体正中保证烟草市场的有序、良性、和谐的发展。

[关键词]烟草专卖；综合管理；目标管理

烟草专卖综合管理的目标管理最主要的目的是为了树立“责任烟草”的形象。责任烟草是该行业文化最基本的特征，烟草行业在政府的严格管理下要树立牢固的责任意识，烟草经营在社会上要树立责任烟草的形象，保证对国家和消费者以及社会负责。

1、烟草专卖目标管理的作用

1.1实现烟草市场管理资源整合

在目标管理的实施中，各项实践充分证明了推行烟草专卖的目标管理，可以有效的实现对烟草市场中各项管理力量的整合，极大的促进了烟草行业和地方政府的密切联系，对烟草和工商、公安部分的合作范围进行了充分扩展，加强了对烟草市场的监管力量，极大丰富了烟草市场监管的方式方法。我县在实施烟草专卖市场综合管理中形成了互通信息、预警共启和联动联防等多种管理模式，最终形成了“齐抓共建、互动共管”的烟草专卖综合管理的格局。

1.2加强对烟草市场维护的力度

在烟草管理行业对烟草专卖的管理手段不断加强的形式下，烟草市场的整体秩序持续好转，但是烟草市场中无证经营的烟草行为并没有从根本上杜绝，违法生产和贩卖卷烟的行为屡禁不止。只依靠烟草行政的力量不能保证对烟草非法经营行为彻底进行遏制，此外烟草部门的职能和权利具有一定的局限性，单单依靠烟草行政执法的作用不能对非法经营者产生足够的震慑。……