赵红

摘 要：自然资源是人类生存和发展的基础，对自然资源资产进行绩效审计是社会、经济和环境发展的需要，同时也是国家治理的内在要求。本文将以自然资源资产绩效审计的定义、目标、内容为切入点，探讨自然资源资产绩效审计的指标框架。

关键词：自然资源资产；绩效审计；指标框架

自然资源审计项目的实施有利于国家自然资源专项资金使用管理的安全和完整，同时也有利于督促各部门实施自然资源相关的法律法规。但是自然资源审计仅仅停留在财务收支审计上，不利于实现自然资源审计的目的，自然资源绩效审计迫在眉睫。

一、自然资源资产绩效审计的概念

（一）自然资源资产绩效审计的概念

按照《辞海》中的定义，自然资源一般指“天然存在并有利用价值的自然物，如土地、矿藏、气候、水利、生物、海洋等资源，是生产的原料来源和布局场所”。自然资源具有两重性，既是人类生存和发展的基础，又是环境要素。自然资源具有以下三个特征：有限性，即资源的数量；区域性，即指资源分布的不平衡；整体性，每个地区的自然资源要素彼此有生态上的联系，形成一个整体。自然资源的定义、特征决定了自然资源绩效审计不仅仅具有绩效审计的一般性，更具有其本身的特殊性。所以自然资源绩效审计是政府审计机关为了实现可持续发展，根据法律法规和人们认知的共同标准，对政府和企事业单位有关自然资源的配置、管理、利用等活动的经济性、效率性、效果性和可持续性进行监督、评价和鉴证工作，促进国家良性治理和可持续发展。……