刘娟　文静

摘 要：贵州省近年来社会保障制度建设取得重大进展，但仍存在发达的城市工业和落后的农村产业并存。贵州省应加快推进社会保障的城乡统筹，从建立城乡转移制度，共享医疗资源、理清管理制度，统筹城乡低保管理制度等方面提出对策和建议。

关键词：贵州省；社会保障；城乡统筹

我国城镇社会保障制度逐步建立和完善，农村社会保障制度建设也在顺利地向前推进。我国经济正处于不断发展的形势，城乡二元化的格局问题日益突出，从某种程度上说，这种发展模式将会妨碍我国社会经济的发展进程，与我国一直提倡的发展和谐社会相违背。

一、实现社会保障城乡统筹的必要条件

实现城乡统筹的社会保障具有重要的意义，它是维持我国经济社会可持续发展的必要条件。实现城镇化、缩小城乡差异，城乡统筹的社会保障是必不可少的保障。

目前，城乡统筹的这种管理形式需要突破城鄉二元化的社会结构，把农村的问题作为重要的问题来抓，突出“三农”的保障制度，促进城乡一体化经济建设的发展。城乡统筹的社会保障可以理解为是统筹城乡的一种社会管理方式，它最主要的特点就是突破城乡二元经济社会结构，目标在于促进城乡一体化趋势发展的经济社会管理制度。

社会保障城乡统筹是促进社会公平公正的必要条件，我国各级政府都在实施和完善社会保障制度。目前，我国大部分省份城乡二元化的形势越来越明显，城市和农村的社会保障制度显现出了很大的差异，主要体现在其覆盖范围、报酬待遇等方面。……