陈弘婧

摘 要：文章从国家将实行的“开放二胎”政策为出发点，利用宏观经济学中的生命周期理论，阐述人口老龄化是如何对中国的国民经济增长产生影响，以及人口新政的必要性，之后结合中国国情分析我国人口老龄化的特殊性和迫切性。

关键词：开放二胎；人口老龄化；劳动人口；生命周期理论

一、研究背景

坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，积极开展应对人口老龄化行动。在过去四十年的时间里，中国都实行“一孩”政策，现如今国家从提高出生率的方面着手，致力于增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。在最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8%，这就是所谓的“人口红利”。具体地说，“人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，从而为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

根据表1可以看出，2006-2011年15-59岁劳动年龄人口保持了稳步增长，而在2012年第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人；从2006至2012年，60及60岁以上人口则是呈现逐年增加的趋势，这意味着人口红利趋于消失，导致未来中国经济要过一个“减速关”。截至2014年年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。其中65岁以上老年人口1.37亿，占总人口的10%，80岁以上的高龄人口已接近2400万，占整个老龄人口的11%。老龄化问题将对我国的经济增长和国民收入产生重要的影响。

二、用生命周期理论分析“开放二胎”政策的必要性

（一）基本知识

由Franco Brumberg 和 Richard Brumberg、 Albert Ando建立的生命周期模型，在储蓄与经济发展的关系研究中做出了重大贡献。该模型的理论基础是：一个具体时期的消费取决于人们对于一生收入的预期，而不取决于当前时期的收入。也就是说，在年少时收入很低，会通过举债进行消费，此时的储蓄为负；从事工作后，随着收入的增加，逐渐增加储蓄，并在中年时达到高峰，将偿还年少时的负债，同时为退休生活的消费进行储蓄；退休后，工作收入下降，消费却不会减少，相反面临自身养老、医疗的开支，此时，就开始消费曾经的储蓄。如图1所示，在时期T1，储蓄率s为负数；工作后s逐渐增加，T2时期进行不断地积累，并达到峰值；随后进入T3时期，退休后开始消耗储蓄，s减少。因此，个人储蓄行为在很大程度上受到人生所处阶段的影响。

（二）用生命周期理论分析“开放二胎”政策的必要性

（1）随着人口老龄化的速度超过生育率，出现了劳动力人口的负增长。而随着老年人数不断增加，按照生命周期理论，社会中大批老年人正处于T3时期，需要消费工作阶段的储蓄来维持生活，从国家角度看，需要大笔公共支出（包括养老保险，社会提供的福利等），而且老龄化加剧了各种消费，如养老费、医疗费等等，都是不可避免的。因此，整个社会和家庭都将消耗储蓄。

（2）随着生育率的下降，未来补充社会劳动力的人口却严重不足，而这批劳动力是社会财富的主要创造者，是增加储蓄的生力军，处于阶段T2的劳动力数量少，则储蓄必然减少，储蓄的减少还将影响社会的资本投资，进而影响国民产出和国民收入。同时，如果仍然不改变国家的生育制度，刺激新生人口的增加，则整个社会必然是在不断消耗储蓄，那么，必将出现经济疲软，将出现收入小于支出的局面。因此国家希望通过人口新政解决人口结构问题，在面临越来越多的人进入T3时期的情况下，增加处于T2时期的劳动力人口，使得整个社会的储蓄跟上消耗的步伐，以满足经济“可持续发展”的长远目标。

三、中国老龄化的特殊性

我国面临着严峻的人口老龄化问题，同时，鉴于中国自身的人口结构特点，又具有一定特殊性：

（1）我国人口基数大，老龄化人数巨大，据预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，将超过美国人口总数，并占全球老年人口的近四分之一。

（2）负增长的速度惯性使老龄化会维持较长时间。因为低于更替水平的生育率维持较长时期以后，即使生育率有所提升，人口还是会在相当长的一段时间内保持负增长，这种局势需要时间的积累来恢复，因此中国必将长期面临劳动力短缺的危机。

（3）根据很多低生育率国家的经验来看，即便投入了大量资源鼓励生育，收益却不尽人意。国家卫生和计划生育委员会的数据称，中国“单独二孩”政策实行近一年，原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，截至2015年5月底，全国仅有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续，远远低于官方预期。即使全面放开“二孩”，却同样面临生育子女成本高、生育意愿不足等情况下，中国人口的生育率将很难快速回到平衡的水平。

（4）“未富先老”现象。我国还未达到2020年的全面小康社会的目标，人均收入水平与发达国家还有很大差距，据麦肯锡全球研究机构的报告，中国仅有不足1%家庭的收入相当于或者高于美国家庭的平均收入。而在中国尚未步入發达国家行列前，就开始出现老龄化危机，这也使得中国更加迫切地需要开放“全面二胎”政策以解决未来劳动力不足的问题。（作者单位：西南财经大学天府学院经济与管理教研中心）

参考文献：

[1] 杰弗里·萨克斯，费利普·拉雷恩著.全球视角的宏观经济学.上海：上海人民出版社，2005

[2] 高鸿业.西方经济学（宏观部分）.北京：中国人民大学出版社，2014

[3] 中国统计年鉴.中华人民共和国国家统计局.2006-2012年