刘家明

（嘉应学院 政法学院，广东 梅州514015）

当前，平台经济业绩卓著、平台战略如日中天，这标志着平台时代的到来。公共行政理论在发展历程中一直在借鉴企业的管理理论与实践经验，如：新公共管理主张将政府治理与市场机制相结合，把先进的企业管理方式引入公共部门。随着信息时代和网络社会的到来以及世界的平坦化，公共事务合作共治的需求愈发强烈，但政府的行政化治理及其垂直思维的局限凸显。政府和公益部门等组织更应借鉴企业的平台战略建设服务平台、治理平台，推动公共服务的开放式创新和公共事务的多元共治，以应对公共治理的复杂性和面临的挑战。

一、问题的提出

（一）多边平台原理契合公共治理的核心思想

Hagiu和Wright将多边（双边）平台定义为“能够使归属于其中的多类（两类）用户通过直接互动创造价值的组织”。［1］该定义强调通过群体间的直接互动来相互满足需求，而非由平台所有者代替或控制他们的互动来直接提供需求。平台组织只是为他们的互动提供条件、互动规则和空间等服务，充当催化剂的作用。［2］互动的形式包括：联络、协商等沟通交流活动；交易、交换等行为；消费及此过程中的互动反馈行为；相互依赖、互利或利他的协作；参与管理或运作的交互行为。多边平台战略一般是指：连接生态系统中的多个群体在开放共享的基础上提供互动机制，通过网络效应相互吸引以满足各自需求，随着这些群体的成长而壮大，并从中巧妙获利的多方共赢的商业战略。……