尹利民，刘承贵

(南昌大学公共管理学院，江西南昌330031)

[5] 尹利民，穆冬梅.委托投票、半竞争性选举与基层的弱民主化治理——以C县上付村六届(1999～2014年)村委会选举为例[J].南昌大学学报，2015(3).

专题研究——村民自治与基层治理

半竞争性选举、权力继替与基层非正式治理
——以江西W村第九届村委会选举为个案

尹利民，刘承贵

(南昌大学公共管理学院，江西南昌330031)

以江西省C县W村第九届村委会选举为个案分析，研究表明：选民经过多年的民主训练和实践，中国农村的村委会选举已经开始出现了半竞争性之特性，并影响村庄权力的继替方式，继而导致基层非正式治理的出现。虽然非正式治理能够适应当前中国复杂多变的基层社会，并取得了一定的绩效，但从长远看，这种治理方式不可持续，也不利于村民自治的有效实现。通过提升选举的质量来规范权力的继替方式，并促进基层的非正式治理向正式治理转变，才是村民自治的有效实现之路。

半竞争性选举；权力继替；非正式治理；村民自治

一、研究背景与问题的提出

通过提高村委会选举质量来提升基层治理的水平，以推动村民自治的有效实现，一直是中国基层治理运行的基本逻辑。然而，由于当前中国农村村委会选举的质量普遍不高，村民自治内在的各项指标没有很好地实现，因而中国基层治理的前景不容乐观，有学者甚至认为中国农村已经出现了“复合性治理”危机。[1]无疑，这种局面将不利于国家治理体系构建与国家治理能力提升之国家战略的实现。……