邵敏

摘 要：现阶段我国的人民生活水平虽然有明显的提高，但是流浪乞讨人员仍然占有相当大的比重，这就给流浪乞讨人员的管理工作带来了一定的困难。而在近些年，频频发生的流浪人员被殴打、冻死街头等事故，也对新时期流浪乞讨人员救助档案管理工作提出了新的要求。

关键词：流浪乞讨人员；档案管理；策略

1 流浪乞讨人员救助档案的特点

流浪乞讨人员的救助管理制度是专门为那些丧失劳动力和生活没着落的流浪人员制定的，也是我国救助制度中的一个重要的组成部分。而救助档案则是救助管理部门在对流浪乞讨人员进行身份认证和救助过程中所形成的具有保存和参考价值的，以文字、录像、图片等形式存在的材料。由于流浪乞讨人员档案是根据救助管理工作的情况所做的真实的记录，所以也是我国民生档案的一部分。其特点主要表现在以下几个方面：

第一，材料的收集具有动态性，管理具有成套性。在进行流浪乞讨人员救助时，救助管理部门需要对流浪乞讨人员的身份进行鉴定，并根据流浪乞讨人员的年龄、身体状况以及需要受救助的程度等来制定相应的救助措施，所以每个需要救助的人员形成的材料和结档的时间不同，这就说明流浪乞讨人员档案材料的形成具有动态性。此外，我们还可以看到，每个流浪乞讨人员的材料之间又有联系，所以就形成了管理的成套性特点。

第二，流浪乞讨人员归档的材料和保存期限具有差异性。……