■文/赫成刚

学习贯彻十八届四中全会精神 全面加强法治质检建设 质监法治实现“良法之治”的路径探讨

■文/赫成刚

随着对市场在资源配置中起决定性作用的理性尊重，法治中国建设特别是法治政府建设全面加快，面对新形势、新任务，如何保障法治质监在法治之路上健步前行，在认真继承优良法治传统的同时，进一步打造良法成为前提——

首先，质监法律制度价值的科学定位。效率和公正是行政法治也是质监法治的根本价值追求。随着权力清单、责任清单的明确和落实，“法无授权不可为”、“法定责任必须为”正在和必将成为包括质监部门在内的政府部门工作的新常态，旨在提高行政效率。而公正如何体现和保障，则成为质监法律制度设计追求的首要目标。

一是实体法律制度的公正。主要是一方面全面坚持同等对待原则。该原则是“法律面前一律平等”的宪法原则在质监法律体系中的具体体现。这就意味着质监法律在确定影响行政相对人权利义务法律制度时，不能因相对人的身份、所有制形式、运行体制甚至国别的不同而区别对待。例如：对于工业产品生产许可产品检验技术机构的甄别，应该是所有具备法定检验资质的都应在考量之列，而不应再进一步缩小范围确立承担许可检验的资质。否则，即是对其他竞争者的行政歧视。另一方面要坚持比例原则。即为了实现某种正当的行政目的不得不对相对人权益产生不利影响时，也应体现“最小干预”和“最不激烈手段”。……