张中朋，蔡航，刘张林*，许铭

(1.中国医药保健品进出口商会 北京 100010；2.北京外国语大学 北京 100089)

·中药商业·

我国营养保健食品进出口态势及展望

张中朋1，蔡航2，刘张林1*，许铭1

(1.中国医药保健品进出口商会 北京 100010；2.北京外国语大学 北京 100089)

中国在全球营养保健领域占据重要地位，一方面，中国是全球营养保健领域最主要的供应国家，同时也是全球最具发展潜力的市场，经济快速发展、人口基数和老龄化社会的来临吸引着各国营养保健企业进入中国。本文依据海关数据和国际惯例，首次对中国营养保健食品进出口数据进行汇总，并对进出口现状进行了分析，对贸易未来发展趋势进行了展望。分析认为，未来中国将逐步由原料供应大国，发展成为成品制造、供应和消费大国。

营养保健食品，国际贸易，维生素，硫酸软骨素，鱼油

营养保健产业，是发达国家重点发展的民生产业，已成为世界各国降低卫生医疗费用，防控慢性病、调整营养失衡的重要支撑产业，同时也是各国新的经济增长点。《食品工业“十二五”发展规划》明确提出，要大力发展天然、绿色、环保、安全有效的食品、保健食品、营养强化食品和特殊膳食食品，并提出了到2015年实现营养与保健食品产值达1万亿元的发展目标[1]。2013年以来，国务院相继发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》[2]和《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》[3]，亦将营养保健产业作为重点发展领域。

目前，国家工业和信息化部定期对食品和医药工业发布产业发展数据，而对于保健食品却没有专门的数据发布，产业规模也没有统一的统计口径。为摸清行业发展现状，为行业决策提供数据支持，本文参考我国营养保健行业国际贸易管理原则，依据海关进出口税则归类原则、商品属性和主要用途等信息，对我国营养保健食品进行汇总归类，总结我国营养保健食品进出口现状，为我国企业开拓国际、国内市场提供数据支持。

1 数据采集及范围

保健食品是指声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品[4]。目前各国对此类产品均有不同管理方式，美国、韩国和中国台湾对此类产品均有专门的立法，一直以来，我国将保健食品归为食品范畴来统一管理，新修订的《食品安全法》将保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等归为特殊食品进行严格监管[5]。本文参考国家卫生和计生委发布的系列食品安全国家标准中对保健食品、特殊膳食用食品[6]、营养强化剂[7]等产品概念和原料使用范围，遴选、汇总具有海关税则编码的和有进出口实绩的产品，具体包括维生素、氨基酸、植物提取物等三类产品和辅酶Q10、硫酸软骨素、蜂王浆、蜂花粉、鱼油等原料性产品，以及上述产品中的制成品如维生素制剂、蜂王浆制剂和未列名营养保健食品等商品进行汇总。从用途上，我国出口的上述产品广泛应用于食品和营养保健工业、动物保健行业、化妆品、药品等领域，因为海关税则是基于产品名称和结构属性进行归类统计，在实际贸易活动中，很难界定某一产品是否仅用于营养保健食品行业，亦无法将其用途进行分割，故本文将此类产品归口至营养保健食品大类进行统计规范，从整体上反映我国营养保健食品进出口贸易实际情况。

2 中国营养保健产业基础

营养保健产业既是食品工业企业转型升级的发展方向，又是医药工业企业扩大健康产业布局的重要领域，我国作为食品和医药生产、消费大国，这些都为营养保健产业拥有良好的发展基础提供了支撑。据统计，截至2014年底，全国共有食品生产许可证161 688张，食品添加剂生产许可证3323张，共有食品生产企业127 341家，食品添加剂生产企业3218家[8]，食品工业产值达到10.9万亿元，同比增长8.0%[9]；药品生产企业5000家[8]，医药工业主营业务收入2.5万亿元，同比增长13.1%[10]。对于营养保健食品产业，全国共有保健食品生产企业2587家，批准产品15172个[8]，从业人员600多万，具备完整的研究、生产和销售的产业链，再加上庞大的市场容量，为我国营养保健产品发展和参与国际竞争提供了良好的基础。在国际市场上，我国是全球营养健康产业主要原料供应国，近1/3的原料出口至国际市场，其中，中国在维生素、硫酸软骨素、氨基酸、植物提取物等原料的生产及出口方面具有较强的国际竞争力[11]。

3 总体进出口现状

面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的复杂形势，我国营养保健食品国际贸易稳定增长，出口规模继续扩大，进口形势平稳发展，各大类产品贸易平稳发展，展现出良好的发展势头。据海关数据统计，2014年，我国营养保健产品(含原料)进出口额达到102.1亿美元，其中出口75.5亿美元，进口26.6亿美元。各大类产品进出口贸易数据见表1：

表1 2014年营养保健产品各大类进出口规模 单位：t，亿美元

数据来源：中国医药保健品进出口商会依据海关数据整理统计

4 传统原料性产品出口规模优势明显

原料是我国营养保健品出口主体，各大类原料产品表现不俗。据海关统计，出口市场仍以美国、欧盟和日本为主，美国、德国和日本为前三大出口市场，占比分别为22%、9%和8%。维生素类产品是我国传统优势产品，规模优势明显，2014年共出口22.3万吨，同比增长13.2%，为历年来的最高，出口额达到19.7亿美元，同比增长10.8%，但由于大宗产品维生素E价格走低和维生素C价格仍未走出低谷，出口额与2010年的23.0亿美元相比，尚有不少差距(见表2)；我国是氨基酸类产品生产大国，出口量占全球份额的30%以上，规模优势明显，2014年共出口81.9万吨，同比增长13.9%，出口额达到15.7亿美元，同比增长8.2%，均创历史新高；植物提取物是我国传统出口产品，主要市场为美国和日本等发达国家，受东盟市场需求拉动，植物提取物产品出口增长迅速，2014年共出口6.8万吨，17.8亿美元，同比分别增长18.1%和25.9%，甜叶菊糖苷、甘草提取物、植物色素、植物花青素和罗汉果提取物等具备食品属性的原料性产品逐步替代传统中草药来源品种，成为植物提取物产品出口的主力品种；鱼油是全球主要热销营养保健产品，据报道，全球鱼油原料供应量为9.0万吨，原料产值约17.2亿美元，全球成品销售额在200亿美元以上[12]，近几年，我国鱼油加工业发展迅速，主要商业模式是进料加工，主要从秘鲁和越南等国进口粗品鱼油，精加工后再销售至国际市场，2014年我国鱼油原料共出口2.9万吨，1.3亿美元，同比分别增长45.5%和7.9%(见表3)；我国是硫酸软骨素最大生产和加工国，随着环境保护执法力度加强，未经过环评的小加工厂逐步被取缔关闭，再加上劳动力成本要素上涨和国内需求持续升温等因素影响，自2013年下半年以来，硫酸软骨素单价持续上升，2014年硫酸软骨素共出口4 445.2吨，3.1亿美元，出口数量下跌5.0%，出口额增长10.0%，平均出口单价为68.8美元/kg，同比增长15.8%(见表4)。

表2 2014年我国主要维生素类品种出口统计 单位：t，亿美元，%

数据来源：中国医药保健品进出口商会依据海关数据整理统计

表3 2010-2014年我国鱼油出口统计 单位：t，万美元，%

数据来源：中国医药保健品进出口商会依据海关数据整理统计

表4 2010-2014年我国硫酸软骨素出口统计 单位：t，万美元，%

数据来源：中国医药保健品进出口商会依据海关数据整理统计

5 成品进出口贸易快速发展

对于营养保健产业，我国将逐步成长为世界上最大的市场。一是我国人口基数大，老年人口多。2014年末中国60岁以上老年人为2.1亿，占总人口的15.5%，65岁以上老人为1.4亿，占比10.1%，接近发达国家老龄人口；二是居民收入增加，健康需求被激发，2014年中国GDP为63.6万亿元，全国居民人均可支配收入20167元，同比增长10.1%[13]，随着收入的增加，民众将更加关注自身健康。近几年，各国营养保健企业纷纷将中国作为其新的增长引擎，不断加大对中国市场的开拓力度，产品进口规模持续快速增长。据统计，进口额从2008年的4.1亿美元，增长至2014年的11.8亿美元，6年间年均复合增长率高达19.3%。从市场上看，美国、荷兰、泰国、德国和台湾是前五大进口市场，进口额分别达到2.4亿美元、1.1亿美元、0.83亿美元、0.81亿美元和0.68亿美元，维生素制剂、鱼油产品、蛋白质粉、功能饮料、各类特殊剂型营养食品等为主要进口产品。

对于出口而言，我国主要出口产品为维生素类保健食品，2014年，共出口8597万美元，主要市场为美国、澳大利亚、瑞典和尼日利亚；蜂王浆类等传统保健食品出口不断萎缩，2014年出口额仅为316万美元，同比下跌19.2%。由于各国对本国保健食品均有不同的法规和技术要求，尤其是产品规格差异较大，国产注册批准保健食品直接出口较少，在加上成品对销售渠道和产品服务要求较高，故多数产品以委托加工模式进行出口。近几年，亦有企业通过并购方式直接布局目标市场保健食品的销售，如江苏艾兰得公司2008年收购了美国国际维生素有限公司(IVC)，利用其国际营销渠道布局美国等市场，企业出口规模也是连年增长。

单位：亿美元数据来源：中国医药保健品进出口商会依据海关数据整理统计图1 2008-2014年营养保健食品进口规模图

6 未来发展趋势

6.1政策促进行业发展

2015年10月1日，被称为史上“最严厉”的新修订的《食品安全法》正式实施，该法对食品、特殊食品进行了规范，明确了保健食品、特殊医学用途配方食品等产品属性和法律地位，理清了国务院各部委的管理职责和范围，尤其是对保健食品实施注册和备案相结合的准入制度[4]，将有效加快产品上市速度。政策逐渐明晰将有助于吸引更多的资本进入，促进行业快速健康成长。

对于海外营养保健食品上市和进口管理，《食品安全法》中也有非常明确的管理规定，明确提出了可通过注册或者备案保健食品、注册特殊医学用途配方食品、依据食品安全国家标准和进口无食品安全国家标准产品等四个通路，明确了国家质检总局、国家卫生和计生委、国家食药监总局在进口营养保健食品管理中的职能和分工。

6.2跨境电子商务发展迅速

2013年8月21日，为鼓励企业利用跨境电子商务扩大对外贸易，国务院办公厅转发了商务部等部门制订的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》(国办发[2013]89号)，针对制约跨境电子商务零售出口发展的突出问题，提出通过海关、质检、税收、外汇、支付和信用等六项措施支持跨境电子商务发展，该意见自2013年10月1日起在全国范围内有条件的地区实施[14]。与传统贸易相比，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢；对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品[15]。由于能有效规避产品进口注册认证等政策壁垒，营养保健食品成为跨境电子商务的品类聚焦点，大量国际企业纷纷布局跨境电子商务，未来一段时间，营养保健食品跨境电子商务仍将快速发展。

6.3中国企业走出去步伐加快

随着法律法规和监管政策的稳定，企业将更加重视研发投入，以取得长期竞争优势，行业整体研发将不断提高；随着备案、注册并行制度的实施，未来产品上市门槛将逐步降低，产品品类将更加丰富，产品品牌将成就企业的核心竞争力。在海外拓展上，国内品牌企业将更加重视国际资源利用和国际市场的开拓，如江苏艾兰得和合生元公司分别通过收购海外知名品牌布局国际市场，为保健食品走出去开辟了新路径。未来，随着企业生产水平的不断提升，中国将由原料供应大国，逐步转型为成品制造、供应和消费大国。

[1] 国家发展和改革委员会，工业和信息化部.《食品工业“十二五”发展规划》.2011.12：43-44.

[2] 国务院关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号).http：//www.gov.cn

[3] 国务院办公厅关于印发中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)的通知(国办发〔2014〕3号).http：//www.gov.cn

[4] 中华人民共和国卫生和计划生育委员会.食品安全国家标准 保健食品(GB16740-2014)[S].北京.2014.12.24.

[5] 中华人民共和国食品安全法[S]，北京.中国法治出版社，2015：24.

[6] 中华人民共和国卫生和计划生育委员会.食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签(GB13432-2013)[S].北京.2013.12.26.

[7] 中华人民共和国卫生和计划生育委员会.食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准(GB14880-2012)[S].北京.2012.3.15.

[8] 国家食品药品监管总局.2014年度食品药品监管统计年报.http：//www.cfda.gov.cn

[9] 国家工业和信息化部.2014年食品工业经济运行分析.http：//www.miit.gov.cn

[10] 国家工业和信息化部.2014年医药工业经济运行分析.http：//www.miit.gov.cn

[11] 张中朋.中国主要膳食补充剂原料国际供应和产业发展概述[J].中国现代中药，2013，15(11)：998-1000.

[12]Almega.OMEGA-3s：NewIngregients，NewNationalCampaignSignalHopeintheSegment.EngredeaMonograph.2015：6-7

[13] 国家统计局.国家统计数据.http：//data.stats.gov.cn

[14] 《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》(国办发[2013]89号).http：//www.gov.cn

[15] 跨境电子商务.http：//baike.baidu.com

SituationandProspectofChina’sImportandExportofNutritionandHealthFood

ZHANGZhongpeng1，CAIHang2，LIUZhanglin1*，XUMing1

(1.ChinaChamberofCommerceforImport&ExportofMedicines&Healthproducts，Beijing100010，China；2.BeijingForeignStudiesUniversity，Beijing100089)

China is an important participant in the global nutrition and health food field.On one hand，China is one of the uppermost suppliers in the global nutrition and health food field.On the other hand，China itself is a huge potential market because China has rapid economic growth，the largest population and an aging society，all of which have attracted the nutrition and health food enterprises from different countries around the world.According to China customs data and international common practice，this paper，for the first time，summarizes and analyzes the import and export data of nutrition and health food.It also provides an outlook on the development tendency of nutrition and health food.The paper holds an idea that China will be important product manufacturer，supplier and consumer instead of a raw material supplier in the future.

Nutrition and Health Food；international trade；vitamin；chondroitin sulfate；fish oil

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刘张林，研究员，ISO/TC/34国标标准专家；Tel：(010)58036255，E-mail：liuzhanglin@263.net

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.12.026

2015-11-17)