袁胜轩

【摘要】我国农村社会养老保险制度和农业保险制度的发展历史都较短，目前存在诸多尚未解决的现实性问题。两种保险都是由政府基金支持与资本市场对接的政策型保险，两者之间既存在着自身特点，又有着密切联系。由此本文提出两者相融合的新型模式。具體措施为农业保险参照农村社会养老保险设立社会统筹账户与个人账户；在此基础上设立巨灾保险基金账户；两种保险的各账户与巨灾保险基金账户的资金相互融通、流动。这一新型模式将在弥补养老金支付缺口、提升养老保障水平、规避逆向选择和道德风险问题、提高农业保险覆盖率、设立巨灾保险基金、优化财政补贴农业保险运行机制等方面发挥重要作用。

【关键词】农业保险 农村社会养老保险 融合

一、引言

随着近年来“三农问题”的突出和保险业的高速发展，农村社会养老保险以及农业保险越来越受到国家的重视，并且其发展有了长足的进步。2014年《中央1号文件》指出要加快农村的社会养老服务体系构建，要大力发展农业保险[1]。2015年《中央1号文件》指出相同方面的要求，指出要落实统一的城乡居民基本养老保险制度，并且加大中央和省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度[2]，党和国家高度重视农业保障与农村养老问题。但目前两种保险的发展都面临着瓶颈问题，这些问题的解决将对其发展起到重要作用，本文将为读者叙述两种保险如何利用自身特点及相互联系进行融合，以解决现存的发展问题。……