胡皓达

市十四届人大常委会第二十三次会议已一审《上海市禁毒条例（草案）》。本文简介国内外禁毒相关立法情况，为大家把握本市禁毒立法的意义、定位和重点等略作参考。

国外立法

美国最早的联邦禁毒法律是1914年通过的《哈里森麻醉品法》。该法规定，鸦片和海洛因只有根据医生的书面处方才可出售，在无处方情况下使用为非法。1970年通过的控制毒品的最基本的联邦法律——《全面预防和控制滥用毒品法》规定，非法贩运、买卖、持有海洛因、大麻、可卡因、鸦片制剂等毒品，受刑事制裁。《美国模范刑法典》第250.5条规定“公然酩酊、乱用药物罪”。行为人有一次该罪有罪认定，属罪行等级中最轻微的“违警罪”；在一年之内两次受该罪有罪认定，属比“违警罪”严重一级的“微罪”。

美国一些州也将吸毒列为犯罪。许多州设立了毒品法院，要求吸毒者进行戒毒治疗，定期到法院汇报戒毒情况，进行检测。吸毒者如合并其他违法行为，毒品法院可对吸毒者进行家庭监禁或监禁在监管场所。戒毒医疗费用大多由医保、社会福利和政府专项基金提供。

麻醉品和易制毒化学品管制方面，《哈里森麻醉品法》已规定对经营麻醉品的商人实行注册登记。根据1970年《全面预防和控制滥用毒品法》，联邦缉毒署有一支专门管理合法生产的管制化学品的力量，其重要工作措施就是对受管制药品的经手人进行定期调查。

英国禁毒法律是1971年制定的《滥用毒品法》、1986年的《贩毒罪法》等。吸毒被定为犯罪。……