金山区人大工作研究会

党的十八大报告和十八届三中、四中全会决定把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为一项重大任务，提出，“推动人民代表大会制度与时俱进”，“人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。”这充分体现了我们党对发展基层民主和人大制度的高度重视。

乡镇人大离人民群众最近，离各种社会矛盾最近，乡镇人大工作更容易接“地气”，更容易得到人民群众的关注，更容易让广大人民群众直接感受到我国根本政治制度的优势。加强乡镇人大建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要环节、巩固基层政权的重要措施、促进乡镇经济社会发展的重要保障。

去年5月，张德江委员长在浙江省调研乡镇人大工作时曾说过，乡镇人大工作归根到底要“顶天立地”。顶天，就是坚持党的领导、巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策。立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。这对于准确把握乡镇人大工作的主要任务，具有很强的指导意义。

随着经济社会的发展，民主政治建设的不断推进，以人为本理念的不断深入，乡镇人大工作出现了许多新情况：乡镇撤并后行政区域规模扩大，人口增多，人大代表数相对比较多。乡镇发展综合实力不断增强，需要由乡镇人大讨论决定的重大经济和社会事项日益增多，同时，乡镇政府领导调动频繁，政府行为的复杂性日益增大，乡镇人大的工作任务逐步增加，值得引起高度重视，认真思考。……