林永胜

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”市人大常委会开展执法检查，其目的就在于推动“法之必行”，促进这一法治难题的解决。如何不断增强执法检查的实际效果，始终是人大监督工作不断探索的一个重要课题，应在三个方面上下功夫。

一是进一步提高执法检查在常委会监督工作中的比重。执法检查作为一种法定的监督方式，对于保证法律法规有效实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法具有重要的、直接的作用。从上个世纪80年代中期至2014年底，市人大常委会共对73部法律法规开展了133次执法检查。其中，上位法31件，63次；本市地方性法规42件，70次。通过执法检查，及时发现了法律法规实施中的突出问题和薄弱环节，研究提出解决问题、完善制度的意见建议，督促和推动有关方面正确有效实施法律法规，切实维护了法律权威和人民群众的合法权益。但也要看到，30多年来，执法检查的法律法规数量总体上还比较少，有相当一部分法规出台后从未开展过执法检查。为此，应进一步加大常委会执法检查项目在常委会年度监督工作计划中的比重。2015年，市人大常委会开展的执法检查项目为5项，较往年提高的比例达到150%（2013年和2014年均为2项）。今后市人大常委会开展的执法检查项目宜安排5—6项，这样既能贯彻监督项目“少而精、求实效”的原则，又能发挥出执法检查的真正效能。

二是进一步改进和完善执法检查的组织方式。执法检查作为常态化的监督手段，也是人大开展监督工作的“常规武器”，在多年的实际运用中已积累了成熟的经验和做法。……