沈旭晖

莫斯科时间7月7日，“金砖国家新开发银行”首次理事会在金砖五国（BRICS）乌法峰会前夕举行。由于时值沸沸扬扬的希腊全民公投两天之后，俄财长对媒体表示，金砖银行将在年底前开始为首批项目融资，但暂不会向希腊等机制外国家投资；俄总统助理尤里·乌沙科夫更透露，不会考虑希腊加入金砖银行，甚至长远来看也是如此。

相比仅有5个成员的金砖银行，中国主导建立的“亚洲基础设施投资银行”（AIIB）声势浩大，目前已有50国正式签署了盟约，预计今年年内南非签署后，金砖五国都将被囊括在内。这不禁引发疑问：“金砖体系”（包括金砖国家新开发银行、金砖应急储备基金等）的功能和战略意义，是否已被亚投行覆盖，还是说，两者能够分工合作？

在2013年3月第五届金砖峰会上，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国领导人同意成立金砖银行，并于翌年7月第六届峰会上签署文件，同意以1000亿美元资本创建银行（初始认缴资本500亿美元），并设立初始规模1000亿美元的应急外汇储备库，两者运作互相独立。

至于亚投行方面，习近平主席在2013年10月出访印尼时，已经向时任印尼总统苏西洛倡议建立；翌年10月，共21个亚洲国家在北京签署《筹建亚投行备忘录》（连同因政府换届而稍晚签署的印尼，共22国）。可见，金砖银行的提出比亚投行早，但在实际推进中却又不温不火，被亚投行抢了风头。

这部分是由于，金砖银行在一些表面设置上，刻意营造了成员国的均等分工和参与，杜绝一国独大。……