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伊朗核谈疑云与中国关切

2015-09-10雷墨

南风窗 2015年15期

雷墨

立场从未如此接近,谈判也从未如此胶着。伊朗副外长称全面核协议已完成96%,但最终协议的签署却从原定的6月30日一延再延,甚至有可能延至7月13日。与对这个“最后期限”结果的解读相比,伊朗核谈判背后的疑云,以及其折射的国际地缘政治变局,意义更为深远也更具探讨价值。

简单说,伊朗核谈现状不仅折射出中东格局的变迁、俄罗斯与西方的对抗、美国国内的党争乃至美欧关系的裂痕,还有中国利益边界的拓展及外交介入中东的新尝试。

有关伊朗核问题的谈判始于2003年,参与方包括目前“最有权势”的世界大国(“安理会五常”加德国,即“P5+1”)与伊朗。在外界制裁压力越来越大的2013年,伊朗“温和保守派”鲁哈尼当选总统,并在当年11月与六大国达成一项“铀浓缩民用化换减轻制裁”的阶段性协议,但随后的谈判进入深水区。

因未能在2014年11月达成协议,各方同意延期至2015年6月30日,结果还是要数度延期。究其原因,首先是技术层面问题不少—伊朗1.9万台离心机砍到多少合适,阿拉克重水反应堆是不是要改为轻水堆,福尔多铀浓缩加工厂该不该保留,外界多少年后取消制裁,等等。其次,现阶段的《核不扩散条约》既禁止非核武国制造和拥有核武,又承认缔约国有和平利用核能的权利。核技术军民两用的特性,使伊朗核活动处于灰色地带,便于其讨价还价。

从全球核不扩散机制来看,伊朗核谈判的结果,很可能为“灰色地带”建立清晰的标准。也就是说,伊朗核谈判带有“开创性”特征,其结果也具有“标杆性”意义。……

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