谭保罗

前年7月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议的主要内容之一是研究激活财政存量资金。从公开报道开，这是李克强首次提出财政存量资金问题。但这两年，存量资金的问题并未得到根本解决。

2015年6月10日的国务院常务会议上，李克强语气更重，“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调给那些想干事、能干事的地方去！”

2014年，我国GDP同比增长7.4%，是1990年以来的新低，仅为2007年的一半。在经济下行的节点，高层重视存量资金的盘活，无疑有着特殊的意义。但看似简单的存量资金问题，更折射了中国未来改革最关键的一环—国家财税治理框架的再调整。

以2015年新《预算法》的实施为契机，新一轮财税改革大幕业已展开，在这一过程，财税立法将扮演着更为关键的作用。为此，记者日前采访了中国法学会财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文教授。

刘剑文是中国财税法领域的权威学者，曾担任《企业国有资产法》起草小组顾问，深度参与过《个人所得税法》修订、《企业所得税法》制定和《预算法》修订等重要立法工作，担任过全国人大财经委委托项目《税收基本法》和《财政转移支付法》等两部财税法的起草组组长。

《南风窗》：为什么存量资金的问题这么严重？是不是以前部分官员习惯于乱花钱，搞腐败，现在大力反腐，暂时不敢花钱了，所以就有了存量资金？……