柳士双

自贸区作为一个新的“政策高地”，在上海自贸区获批不到两个月内，全国十几个地区便相继提出申请，各地2014年的政府工作报告中至少有27个明确提出要“申报自贸区”。

随着2014年12月广东、天津和福建自贸区的获批，各地申办自贸区热潮再次掀起，从东部沿海到中西部地区，至今有30个省市相继加入，竞争已经白热化。已有的国家级自贸区因何获批？后来者又该如何脱颖而出？

“黑马”是如何炼成的

如果说上海自贸区的选择，是因为上海的“改革试验田”和国际化地位，那广东、天津和福建三个自贸区的落子，则更多地是凸显“特色”。

侧重港澳、服务贸易自由化是广东自贸区的特色，在土地金融创新、海关通关、金融改革等方面着墨;天津自贸区依托京津冀经济圈，在离岸金融和融资租赁方面重点突破;福建自贸区和广东面向港澳类似，突出对台关系，在两岸经贸上着力创新。

在申报流程上，三地都采取了慎之又慎的态度。广东自贸区由起初的3家，深圳前海、广州南沙和珠海横琴各自申报，到“3合1”的“粤港澳自由贸易区”，经历了综合研判和审慎思考;福建自贸区也同样是由福州、平潭和厦门三地各自申报，最后综合为一个“海西自贸区”;天津自贸区的申报也是一波三折，不仅征求了30多个部委的意见，还历经“几轮修改”。

从个案来说，天津滨海行政审批局和深圳“蛇口”成功冲击自贸区可圈可点。2014年5月成立的滨海新区行政审批局，在行政审批改革上大胆探索，“109个审批章”合为“1个公章”，并在天津全市推广，开全国之先。……