王红茹

4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（下称“《规划纲要》”）。尽管全文还未公布，但是这一消息已经给外界展开了足够多的想象空间。

会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成向《中国经济周刊》记者表示，“《规划纲要》的出台，北京、天津、河北还是比较兴奋的，意义也非同小可。”《规划纲要》具有里程碑意义，说明京津冀的协同发展正式成为国家战略，京津冀的合作也开始步入实施阶段，对于促进京津冀三地的产业结构升级以及加快发展都将发挥重要作用。

北京的非首都功能有哪些？

4月30日召开的中共中央政治局会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。

什么是北京的首都功能？2014年2月，习近平总书记在北京考察时，就推进北京发展和管理工作提出要求，指出要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。……