许光建 吴岩

【摘要】我国正处于体制转轨和社会转型的攻坚期，迫切需要在认真研究和借鉴西方理论精华的基础上构建中国特色的国家治理理论。应在习近平同志“四个全面”理论整体框架指导下，实现国家治理、政府治理和社会治理的有机统一，以问题为导向实践科学治理、民主治理、依法治理。促进政府角色的转变，建立现代财政制度，推动治理主体能力提升，创新社会治理体制，健全治理体系的落地机制，稳步推进实现中国治理的现代化。

【关键词】国家治理 政府治理 社会治理 治理理论 中国特色

【中图分类号】D61 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.24.003

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》，下同）提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。把国家治理现代化提升到了一个前所未有的高度，充分表明了对国家治理的重视。当前，在全面深化改革的时代背景下，改革已经进入攻坚期和深水区，社会结构转变引发的社会风险明显加大，迫切需要完善和优化治理体系，提高治理能力。

中国治理理念的嵌入式发展

转型时期中国治理环境的特殊性——复杂中国的映射。经济发展面临的新问题、新挑战。在经济新常态下，我国经济发展进入由高速增长向中高速增长的换挡期和重视增长质量的结构调整阵痛期。同时，当前我国经济发展中也存在着不平衡、不协调、不可持续问题，突出体现在经济回升动力不足、产能过剩、财政金融风险加剧等方面。……