姜朋

[摘 要]新时期“国家-社会”关系变化给党的群众工作提出新的挑战，造成了工作方式缺乏、工作主体不足、工作成效缺乏认同、群众基础流失等方面的困境，这就要求我们在新形势下，必须始终坚持党的群众路线，把握群众工作根本方向；要注重调查研究，提升群众工作的针对性；不断创新群众工作方法，提升群众工作的实效性。

[关键词]“国家—社会”视角；群众路线；群众工作能力

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）08-0038-03

中国共产党联系和做好群众工作的目的不仅是为了夯实执政基础，从其根本的目标来看这个党存在的本身就是为人民服务。因而，在革命和建设过程中，党坚持人民群众是一切工作的主体，这是一条重要经验，也是群众工作的一条重要原则。[1]随着我国经济社会转型，“国家-社会”结构发生了变化，新形势下的群众工作需要我们党从变动了的社会现实出发，不断推进群众工作新发展。

（一）做好群众工作是推进社会有序发展的重要条件和基础。“国家-社会”中的“社会”，一般学者认为就是公民社会或市民社会，是独立于国家并与国家对立的公共领域。[2]在中国，作为社会主体的是人民群众，因而社会应该是指人民社会而非公民社会。王绍光认为与“公民社会”相比，“人民社会”的理念清晰而无歧义，更容易成为追求的目标。并且他提出“人民社会”就是一国之内以劳动大众为主体的政治共同体。[3]胡鞍钢指出：人民社会是中国的重大理论创新和实践创新。……