杜涛

[摘 要]上海市杨浦区四平路街道在建立党组织为领导核心、多方协同参与的治理模式中，探索优化党组织统领居委会、业委会和物业公司“三驾马车”的治理格局。在当前落实上海市委“创新社会治理、加强基层建设”会议精神新形势下，总结实践经验，及时发现问题，深入思考对策，可进一步推进基层党组织社区共治。

[关键词]基层党组织；社区治理；创新

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）08-0049-02

党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。近年来，上海市杨浦区四平路街道党工委在居民区探索建立党组织为领导核心、多方协同参与的治理模式，优化党组织统领居委会、业委会和物业公司“三驾马车”的治理格局，取得一定成效。

（一）党建联建：以区域化党建统领社区治理。一是以区域化党建为抓手，发挥社区党组织领导作用。四平路街道党工委以行政单位党组织、驻区单位党组织、居民区党组织为基础，积极整合环同济大院、大所、大校优势资源，构建社区各类组织共同参与的区域化党建新格局，做到居民区联手、社区联动、单位联盟，不断推进以“服务、共同、协商、自愿”为特点的区域化党建。

二是科学构建党建联动机制，发挥社区党组织主导作用。通过居民区“大总支”建设、“区域党建联建推进会”、“精神文明共建会议”、“社区教育联盟”等形式，建立广泛的党建联动机制，与同济大学23个部门、二级院系开展三轮共建签约活动；……