韩金博　陈鹏

摘 要：我国失地农民属于文化素质不高、劳动技能单一、资金匮乏的一类群体，而地方政府又对失地农民的就业安置问题关注不够，使得失地农民就业问题成为影响他们生存和发展的难题，也影响整个国民经济的发展。本文在分析失地农民就业的现状与困境后，提出相应的对策，以期改善失地农民的不利处境。

关键词：失地农民；现状；困境；对策

中图分类号：F323.6 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.07.017

Abstract： Most landless peasants in China belongs to the low culture quality and low skills， money less vulnerable groups， and local governments pay not enough attention on landless peasants' job placement. The employment problem of the landless peasants become a problem affecting their survival and development， also affect the development of the whole national economy. This article analyzed the landless peasants' employment's status and predicament， put forward the corresponding countermeasures to improve landless peasants' difficult situation.

Key words： landless peasants； status； predicament； countermeasures

《全国土地利用总体规划纲要》提出我国2000—2030年征用耕地将超过363.3万hm2，这样按照以往每征用0.067 hm2城郊耕地产生1.5个失地农民的常规经验测算，30年间失地农民数量将增加8 175万人，20年后失地农民总数将远远超过1亿人。土地对于农民来说具有特别重要的经济价值和社会价值，土地是农民的衣食之源、生存之本、发展之基。作为城镇化进程中的利益主体，只有保证失地农民妥善就业，才能保证新型城镇化建设的顺利进行。

1 城市化进程中失地农民就业问题现状

为适应城镇化发展的需要，个别城市以完成城镇化人口指标为目的，将大量农村户口转为城市户口，但是这些持有居民户口的新城市居民却没有得到与户口成正比的保障政策和相应权利，而国家人口指标也将他们排除在外，使得他们生活举步维艰。

1.1 失地农民收入偏低

工业化、城市化进程中，农民失地进入城镇融入现代城市生活的一个必备条件就是必须具备城市生活能力，即其城市生活所得能够支付城市生活成本，解决其生存发展问题。……