任彩霞　李艳松

内容摘要： 国家机关针对特定事项、特定领域进行集中整治而开展联合执法活动，并由此设立的临时性机构不属于国家机关，其工作人员、聘任人员均代表具体的执法机关依法履行公务，应当视为“国家机关工作人员”，符合滥用职权罪的主体要求。上述人员滥用职权行为的认定，应以执法机关所依据的法律、法规作为判定标准，并结合特定的时空条件，确定国家职权是否已被滥用，并致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

关键词：国家机关工作人员 联合执法 聘任 滥用职权

【基本案情】

案发前，被告人耿某、郭某某均系某管委会治超工作领导小组办公室（以下简称为“治超办”）治超协管员，其中耿某任督查三组副组长，负责督促、检查当班治超班组工作情况和辖区路面超限车辆的治理工作，郭某某任三班一组组长，负责带领本组人员在指定区域开展路面超限车辆治理工作。

2012年11月12日21时许，被告人郭某某驾驶长城牌牌照号码为津JW****的皮卡汽车，带领组员王某、赵某某、高某沿海滨大道自北向南方向巡查执行治超公务时，经目测发现闫某驾驶的福田牌牌照号码为冀CC****的半挂货车可能超限，随即对该车进行追赶。在追赶过程中，王某摆手要求货车司机闫某停车，遭拒后郭某某超车至货车前方并减速，试图将货车逼停，导致双方车辆发生碰撞，货车借机变道继续逃离。

被告人郭某某随后开车继续追赶，并指示赵某某向当班督察组组长被告人耿某电话汇报，请求支援共同拦截货车。……