崔朋

摘要：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定了挪用公款犯罪，指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用数额较大进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。该罪是规定在贪污贿赂罪章节中，由检察机关反贪污贿赂部门立案侦查。

关键词：挪用公款；案例

一、问题的提出

实践中，企业改制、行为人的多重身份等等情况的存在，使挪用公款罪的认定有时也比较复杂，关键有以下几个问题需要确定：

（1）要确定行为人的身份问题，即是否具有国家工作人员的身份；

（2）如何认定挪用行为；

（3）关于挪用公款归个人使用中“个人使用”如何认定；

（4）案件的追诉期限如何解决等等。

下面结合案例对以上问题进行研究：

背景资料：2002年5月，郭某被某省经贸委任命为某招标公司（全国有公司）总经理；2002年6月，郭某对招标公司进行改制，改制后原公司注销新成立了全国有的招标中心，同时将原公司资产全部划转到中心；2002年12月，成立某股份公司，郭某为总经理，总投资2000万元，股东为三个：招标中心投资800万，持股40%；职工持股会投资900万，持股45%；某全国有投资公司投资300万，持股15%。

案件基本事实：2002年12月20日，从原招标公司工行账户划转44万元到某股份公司用于给个人购买股份，挪用11个月；2004年9月30日，招标中心用100万存单质押担保持股会贷款100万元，时间为6个月；2005年4月21日，从招标中心转出300万元给持股会，2005年5月19日归还。

对于郭某的行为是否构成挪用公款犯罪，实践中争议较大。……