张前前

摘要：刚看到行政法的自由价值这个题目时，我最先想到的一句话就是自己对于行政法概念的理解，行政法是授予政府公权力，并限制政府权力，以保障公民自由和权利的法律，行政法的价值就在于保障公民自由和权利。然后自己围绕着保障公民自由和权利想到国家公权力也是基于这一目的而产生的。公权力产生后，为了防止政府公权力膨胀，侵犯公民自由和权利而制定行政法。政府在行使公权力时，享有较大的自由裁量权，这体现了政府在法律范围之内的行政意志自由。自由就是法律不禁止，公民也有广泛参与行政事务得自由。因此，政府在处理行政事务和行政决策时，要把行政自由裁量与公民的参与行政事务的自由联系到一块，使行政意志与公民意志达到一种合意，这样才能真正保障公民自由和权利。

关键词：公权力；法律；行政法；自由；价值

一、自由、国家、法律与行政法的关系

自由与平等一样，是一个魅力无穷的词汇，人们对她有着特别的眷恋，它可以用来表示信念、信仰、价值、理想、原则、权利等等。美国《独立宣言》中写到人生来自由平等。在一个自然社会状态下，没有法律，没有国家，人人拥有绝对的自由，包括杀人、抢夺等一切的自由，那样的情况下，其实人人自危，人人都没有了自由，为了保障每个人免受他人的侵犯，人们便选举出了一个公共组织叫国家，制定了一个公共契约叫宪法，人们把自己的一部分自由让渡给国家，以宪法法律的形式把这些自由权利授予国家，当出现有人侵害他人自由权利的时候，国家便挺身而出，利用人们授予的权力，制止或惩罚这种行为，从而保障人民的自由和权利。……