杜芳芳

摘要：公权力是为私权利的实现而存在和服务的，公权力虽源自于私权利，然而，相对于单个的公民权而言，公权力是极其庞大的，一旦没有好的制度措施将其与与约束，它就极可能膨胀扩大，从而侵害公民权，以致，违反行政法的宗旨和本性，也最终违背公民最初让渡权利的初衷，进而违背公民意志。

关键词：立法执法；救济

行政法最核心的内涵，即约束公权力，保障私权利。也就是说，公权力是为私权利的实现而存在和服务的，公权力虽源自于私权利，然而，相对于单个的公民权而言，公权力是极其庞大的，一旦没有好的制度措施将其与与约束，它就极可能膨胀扩大，从而侵害公民权，以致，违反行政法的宗旨和本性，也最终违背公民最初让渡权利的初衷，进而违背公民意志。那么，行政法怎样才能有效体现公民意志和意愿呢？人性，行政法的人性化。我认为，解析人性行政法，首先面对的就是对“人性”这一词汇的理解和阐释。在下认为，“人性”并不是哲学意义上的简单概念或某一学科领域上的专属概念，它没有唯一的定义。到底何为人性的行政法呢？笔者认为应该在静态的立法制度和动态的法律运行的双向层次上分析和看待这个问题。具体的说：立法时，在不违背法律原则的前提下，尽可能使法律的内容彰显人文关怀；执法时，在法律界定的限度内，提高执法的质量，提高公民对执法的满意度；在救济制度上，在不违背立法宗旨的前提下，能及时有效的解决行政争议，对行政相对人的权利进行维护的维护，最大限度地尊重和保护人权。……