丁正强

2015年5月5日，最高院公布了《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》），这次出台的司法解释对被执行人“一处住房”执行问题作出了进一步规定。该解释第二十条主要明确了“一处住房”的可处分性。

一、“一处住房”可处分性标准

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查封规定》）中明确了对超过被执行人以及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以执行。司法实践中，对两处以及两处以上的居住房屋，法院可径行处置。但是对于“一处住房”是否可以处置，则以是否“维持生活所必须”为标准，实际操作过程中需要综合考量。

《异议复议规定》第二十条第一、二项规定，对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋以及执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的，在这两种情况下被执行人提出执行标的系本人及所扶养家属维持生活所必需的居住房屋的，人民法院不予支持。该规定列举了两种不宜认定生活所必需的“一处住房”的情形，具有可操作性。各地法院在执行事务中，通过工作实践总结了其他不宜认定“一处住房”的情形。如浙江高院在执行“一处住房”解答中列举了“被执行人在城镇虽然只有一处住房，但在当地（县级的市、县、区）农村有宅基地并自建住房的”亦不符合生活所必需的“一处住房”条件。……