李峰　赵怡虹

[摘 要]农村居民内需不足严重制约了国内消费需求，其深层次原因在于城乡基本公共服务巨大差距和农村基本公共服务发展滞后。统筹城乡公共服务对于新常态下扩大农村消费市场，重新构筑持续发展的增长新动力具有重要作用。文章从理论上分析了统筹公共服务具有消费风险分担、改善消费环境、影响消费者心理账户三重作用，认为应从多元化投资体系、公共财政体制、绩效评价体系三个方面完善制度安排，前瞻性地合理分配城乡公共资源，解决农村居民消费的后顾之忧，推进增长动力由供给推动向扩大内需为主的转换，促进经济发展走追求质量、效益的可持续发展之路。

[关键词]新常态；农村消费；统筹城乡公共服务

[中图分类号]C916.2；F323.8 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2015）09-0040-04

经历金融危机大规模刺激后，我国经济自2009年开始进入新常态为特征的经济发展阶段。新常态揭露了国民经济快速发展的深层次矛盾，然而如何摆脱原有的投资驱动和出口驱动的增长方式，重新构筑持续发展的增长新动力成为当前需要研究的重点。2000年以来，我国最终消费率和居民消费率连续十几年呈下降趋势，尽管这两年消费对增长的贡献率有所提高，但消费对经济增长的拉动作用并未有效释放，尤其城乡差距引致的消费结构不平衡，农村居民消费长期低迷，极大影响了经济增长方式向“消费驱动”的转变。因此，在新常态下，挖掘农村消费空间和农民消费潜力，推进增长动力由供给推动向扩大内需为主的转换，促进我国经济可持续发展，是当下亟须关注的重点。……