随着改革开放以及我国社会主义市场经济体制不断完善，水利工程施工全过程造价管理也越来越有规范可循，比如已经实施成熟的实行项目法人责任制度和监理制度等。然而依然存在各种问题，比如施工各阶段造价管理脱节严重、整体性不强等。现在国内水利工程施工项目有以下特点:投资金额大，回报周期长，且一次性投资巨大，这就决定了水利工程施工全过程的造价管理必须有所改变。通过研究确定符合现实需要的水利工程施工全过程造价管理体系，减少施工各阶段的损失及浪费，增大投资回报，具有很强的现实意义。

1 水利工程施工全过程造价管理研究历史和研究的必要性

研究水利工程施工全过程造价管理研究历史，我们可以发现，做得最早、最好的是美国。美国成立了工程造价协会(AACE)，水利工程造价管理有如下特点:业主负责、专业人员评估、全程管理一体化、服务功能强。英国的水利工程施工全过程造价管理历史悠久，早在18世纪就已经产生萌芽，19世纪20年代确定了工料测量的规则。60年代形成了统一的工程量计量规则以及水利工程施工全过程的工程造价管理体系。

国内研究始于新中国成立后，这时水利工程造价管理体系有了极大的发展，然而还没有形成独立的学科。从80年代开始，随着经济改革不断深入，水利工程施工全过程造价管理的体系逐步成熟。80年代中期我国成立中国工程建设概预算定额委员会，而后90年代初期成立中国建设工程造价管理协会。……