□梁 莹，孙莹月

(1.南开大学周恩来政府学院，天津300071;2.大连民族大学，辽宁 大连 116600)

在2014年3月召开的两会中，高等教育管理体制改革再次成为教育界争相讨论的话题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中也特别强调高等教育管理体制改革。其中高等教育的去行政改革是高等教育管理体制改革的主要任务。高等教育先锋的公立高等院校在教育“去行政化的”进程中承担着不可小觑的角色。要实现对社会各类教育资源的充分利用，回归教育本质，就应该从公立高等院校着手，探索高校独立自主发展的路径。

去行政化是行政化的相对说法，公立高等院校的行政化包括两个方面:外部行政化表现在高等院校在招生制度、投资制度、评估制度、组织机构等方面直接由政府管理，政府对高等院校通过法律法规、行政措施等进行直接的行政干预:各公立高校内部设置行政机构和工作人员，行政人员除了处理其本职工作以外，还参与学校的教育决策，形成高校的内部行政化趋势，导致行政权力与学术权力的失衡。高校行政化的实质是“行政权力的滥用，导致学术权力作用不能充分发挥，学术事务的走向完全取决于行政权力的命令。”高校管理体制的去行政化就是要求公立高等院校的管理体制摆脱原来的“官本位”思想，在公立高等院校实现管理体制的去行政化改革。从根本上改变高校中行政权力主导的局面，真正实现公立高校教书育人的根本任务。……