谢霄男 王让新

（电子科技大学 马克思主义教育学院，四川 成都611731）

行政体制改革是推动国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是推动上层建筑适应经济基础的必然选择。我国新一届中央领导集体自履新后，为最大限度地优化政府管理的权、能、责结构，在行政审批、大部制、行政管理、事业单位、机构编制等方面进行了全方位、多角度、大范围的改革，为我国政治体制改革作出了重要的贡献。

一、行政审批改革进一步精简放权

行政审批是我国行政机关对社会、经济事务进行事前管理的一种方式和手段，在我国社会主义市场经济的发展中发挥了重要的作用[1]。然而，随着我国改革事业的逐步深化以及社会主义市场经济的不断发展，我国原有的行政审批制度暴露出了一些弊端。如，从审批事项上来看，存在过多过滥的现象。政府管理一些不该管，即使管也不一定管得好的事情，不仅降低了政府的行政效率，也有碍于市场机制的有效发挥；从审批程序来看，存在审批耗时长、环节多、效率低的现象[2]。繁琐的行政审批程序，有碍于行政部门为人民群众提供优质高效的服务；从管理方式来看，存在重权力轻责任、重审批轻监管、重利益轻服务，甚至以批代管；从管理的责任与权力来看，存在审批权力与责任脱离、与权力主体利益挂钩的现象比较严重；从审批收费的角度来看，许多审批项目本身，或者与之有关的审批前的鉴定、检验和年检以及办理手续都设立了收费环节；……