河北省石津灌区管理局

石津灌区是河北省最大的、设计灌溉面积244万亩的大型灌区，担负着石家庄、衡水、邢台3个设区市14个县（市、区）的农业灌溉任务，年均生产粮食约9亿kg，对保障河北省的粮食安全和当地经济发展做出了重要贡献。然而，灌区工程运行多年，需进一步优化提升。近年来，得益于国家大型灌区续建配套与节水改造项目实施和南水北调石津干渠配套工程建设，石津灌区骨干工程得到显著改善。2014年，国家启动了地下水超采综合治理工作，河北省编制并实施了《河北省地下水超采综合治理试点方案（2014年度）》，灌区末级渠系得以改造提升，石津灌区以此为契机，全力参与配合地下水超采综合治理项目实施，助推灌区良性发展，为受益区做出更大贡献。

1. 石津灌区大部分灌域位于地下水超采综合治理区

石津灌区范围内的深州市、武强县、冀州市、武邑县、衡水市桃城区、宁晋县、辛集市、晋州市共8个县（市、区）位于深层地下水超采区域，设计灌溉面积182.2万亩，占石津灌区设计灌溉面积的91.1%，鹿泉、藁城等其余6县（区）位于浅层地下水超采区。

《河北省地下水超采综合治理试点方案（2014年度）》涵盖地下水超采最严重的黑龙港流域的衡水、沧州、邢台、邯郸4市的49个县（市、区）。其中，衡水市的深州市、冀州市、武强县和邢台市的宁晋县地下水超采综合治理项目，均需要与石津灌区末级渠系建设对接，共计划治理灌区支渠以下末级渠道2289km，配套及改造末级渠系建筑物6.98万座，总投资8.59亿元，涉及石津灌区渠灌面积68.65万亩。

2. 石津灌区多方位、多形式参与地下水超采综合治理项目实施

尽管石津灌区范围内的地下水超采综合治理项目均以相关县（市、区）为主导实施，但灌区着眼于项目运行管理和效益发挥的长远目标，做好顶层设计和顺畅对接，全面参与项目规划、实施、运行管理等，发挥好技术支撑和保障作用，为项目顺利实施和持续发挥效益奠定坚实基础。一是参与省水利水电第二勘测设计研究院主持的《河北省地下水超采综合治理试点方案 （2014年度）》编制工作，与有关县（市）水务（水利）局及设计单位对接灌区基础数据及发展规划，将灌区范围内地下水超采综合治理规划融入灌区整体规划布局之中，并为其提供技术数据支持。二是在有关县（市）组织设计单位编制地下水超采综合治理初步设计过程中，依据灌区多年运行管理经验，提出优化方案和意见建议，从技术上给予指导帮助。三是派出6名精干技术人员，作为省水利厅技术指导专家组成员，参加全省地下水超采综合治理项目技术咨询指导工作，从项目前期工作、建设管理到建后管护，从实施方案编制、初步设计审查、项目建设技术指导与培训、项目督导检查与验收等，全程提供技术咨询和技术指导。石津灌区管理局局长和总工程师分别担任专家组衡水组组长和邢台组副组长，在灌区受益范围内节水压采项目布局和与灌区工程对接上更是行家里手，倾注了很多心血。四是抽调技术人员深入灌区范围各有关县（市）的项目建设现场，配合做好技术服务、地方协调等工作。五是凭借地缘和灌区项目建设管理优势，积极参与项目建设监理工作，把好工程质量关。六是超前谋划，做好项目运行管理机制研究推广工作，在灌区专业化管理框架下，积极推进农民用水合作组织——用水户协会建设，增强广大群众参与灌溉的主动权。

3. 持续实施地下水超采综合治理项目将对石津灌区的良性发展产生深远影响

自国家1997年开始实施大型灌区续建配套与节水改造项目以来，石津灌区已累计完成工程投资5.69亿元，2014～2015年项目投资将达2亿元，加上投资约12亿元即将完建的南水北调石津干渠配套工程，灌区骨干工程状况得到了显著改善。但一直以来，灌区末级渠系建设基本没有投资渠道，工程不完善、建筑物不配套、土渠多、用水效率低这些问题一直是制约灌区跨越发展的“瓶颈”。

地下水超采综合治理项目对灌区末级渠系建设的投资力度前所未有，项目实施不仅会大幅改善灌区支渠以下工程供水条件，而且还带动了周边群众停井用渠的复灌热情，恢复渠道、完善工程，重新品尝用渠水浇地的便利和粮食稳产增产的喜悦，使灌区用水市场得以稳固和扩大，有效灌溉面积得到稳步提升。据统计，2014年项目建成后，灌区可恢复渠灌面积36.33万亩，改善提升灌溉面积32.55万亩，可封堵机井2535眼，实现压采地下水总量约8454.85万m3。据测算，2015年石津灌区还将有约60万亩的改善提升和扩复灌潜力，随着节水压采项目的深入拓展，灌区末级渠系将广泛得到节水改造和提升，灌区整个渠系的输水、节水能力和灌溉保障能力将得到显著提高。

同时，石津灌区依托丰富的专业化管理经验超前谋划，在节水压采工程规划初期即着手研究专业化的长效管护机制。经过与项目区有关县（市）协商，明确了工程产权，即将复灌的武强县和冀州市的25.5万亩灌溉面积先期交由石津灌区统一管理。随着地下水超采综合治理项目的持续实施，石津灌区的整体工程条件将显著改善，管理水平将进一步提升，伴随着地下水采补平衡和水资源可持续利用目标的逐步实现，灌区现代化步伐会加快，作为河北省最大灌区的基础地位将更加巩固，其将为受益区经济社会发展、民生不断改善和全省农业大发展发挥更强有力的支撑。