兰 泽

（临泽县畜牧兽医局，甘肃 临泽734200）

近年来，随着人们对公共卫生安全问题关注程度的日渐增高，动物性食品安全问题已经成为了全社会共同关注的焦点。而其中养殖环节携带病原体的病死畜禽尸体随意丢弃，不能将病死畜禽及时进行无害化处理，势必留下公共卫生安全隐患，甚至有的不法商贩将病死畜禽流入黑市，将直接威胁到人们的身体健康。强化病死畜禽及其产品无害化处理监管，降低畜禽疫病传播风险，保障畜产品质量安全，减少人畜传染病的发生将会成为动物卫生监督工作者的重要职责，结合我县病死畜无害化处理的措施谈几点自己的看法。

1 养殖现状及无害化处理情况

临泽县位于河西走廊中部，辖七镇，总面积2 729km2，总人口15万人，耕地面积344 839hm2。2014年全县畜禽饲养量达301万头（只），其中：猪、牛、羊、鸡的饲养量分别达到27万头、25万头、54万头、195 万只。出栏畜禽157 万头只，其中出栏猪14.6万头、牛7.5万头、羊15万只。无害化处理病死动物2897头（只），为养殖户补贴无害化处理病死畜资金85 万元。全面促进了无害化处理工作的开展。

2 主要措施

2.1 配套完善病死畜无害化处理设施

通过多种形式，利用各方面的资金修建处理设施，一是通过以奖代补的方式要求鼓励养殖企业自建简易的处理池，二是利用财政资金政府统一规划修建永久性病死动物无害化处理池。至目前共修建简易处理池38个，永久性处理池5个，容积约1 500立方米。对全县病死动物进行处理。

2.2 切实加强病死畜无害化处理监管

采取政策宣传，舆论引导，有奖举报，监督处罚等手段，将病死畜带来的风险遏制在萌芽状态，首先对养殖小区进行常态化监管，责任到人，制度到位。其次对病死畜的处理采取“四不准一处理”既不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格进行无害化处理。

2.3 认真落实病死畜无害化处理补贴

在全面落实省上无害化处理补助工作的基础上，又在全市率先制定下发了《临泽县养殖环节病死畜无害化处理补贴实施方案》，对全县规模养殖场（小区）散养户在养殖环节中因病死亡并且做出了无害化处理的猪、牛、羊全部进行补贴，补贴标准为猪200元／头，牛800元／头，羊100元／头，有效促进了养殖户开展病死畜无害化处理工作的积极性。

3 存在问题

3.1 宣传不到位，资金补贴时间长

无害化处理补贴政策是近几年出台的新政策，一方面宣传不到位，部分养殖户不知道还能补偿，另一方面养殖户存在认识上的误区，认为把死猪死牛拉到较远的无害化处理点处理，费时又费力。觉得丢人现眼，有的还不够运费，补贴的资金和损失相差较大，一年后才能领到手，达不到个人的意愿。随意丢弃的现象时有发生。

3.2 处理不规范，拉运车辆问题多

无害化处理工作，针对的是病死的和死因不明的动物尸体，这些尸体往往是各种病原携带者。从我县目前情况看，拉运车辆不专用，往往是有什么车就用什么车，车辆密封性差，消毒不严格，个别监督处理的人员认识不足，缺乏预防传染病的知识，人畜传染的隐患依然存在。

3.3 机制不健全，监督管理困难大

无害化处理工作关系到全县养殖户的根本利益，更关系公共卫生安全问题，从全县养殖户的养殖状况，监督管理看，头绪多、任务重、人员少、资金缺，现场监督到位率低，漏洞多，监督管理难度较大，监管机制不够完善。

4 建议

4.1 加大宣传力度，缩短补贴时间

无害化处理工作，面对的是病死和死因不明的动物。要本着“早、快、严、小”的原则，才能最大限度的减少损失。要通过各种途径加强政策宣传，坚决按照“四不一处理”的要求，由动物卫生监督机构统一监督专人处理。进一步改变补偿周期，由每年补贴一次变为每月或每季度上报补贴一次。

4.2 执行处理规范，做到专车专用

严格执行《动物防疫法》和《病死及死因不明动物处置管理办法》，充分利用已修建的无害化处理池，做好对病死动物集中处理。争取专项资金，购置拉运病死畜专用车辆，在拉装处置过程中要严格按照病害动物无害化处理标准规范要求，注意安全防护，避免可能发生的意外，同时做好周围环境、运载工具的及时消毒，减少二次传播，达到无危害、无污染、无后患的标准。

4.3 搭建信息平台，全民协同共管

充分发挥互联网优势，向全民公布监督举报电话，举报奖励办法，形成人人关注，人人参与病死畜无害化监管氛围。坚决打击违法犯罪行为，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰“病死畜”及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件，要及时移送公安机关予以严惩。要加强与相关部门的沟通协调，齐抓共管，做好病死畜无害化处理工作。