李春佑

（临泽县动物疫病预防控制中心，甘肃 临泽734200）

畜产品加工业是延生产业链条，实现畜产品加工增值、保证现代畜牧业发展，促进农民收入稳定增加的支撑产业。近年来，临泽县畜禽养殖标准化和规模化生产规模不断扩大，年出栏量逐年加大、但畜禽价格受市场需求变化的影响波动较大、再加上畜产品加工企业短腿，畜产品存在着“卖难”的问题，本文就临泽县畜产品加工业中存在的问题及对策做了阐述。

1 基本情况

1.1 畜牧业现状

2014年，全县畜禽饲养量达301万头（只），其中猪、牛、羊、鸡的饲养量分别达到27万头、25万头（其中奶牛1.25万头）、54万只和195万只；出栏畜禽共157.1万头、只，其中猪14.6 万头、牛7.5 万头、羊15万只、鸡120万只；畜产品总量达到7 292万kg，其中肉、蛋、奶、鱼的产量分别达到3 697.7万㎏、259.4万㎏、3 258.9万㎏和76万㎏，同比增长11%、12.6%、33.3%和5.6%。

1.2 畜产品加工现状

1.2.1 肉制品加工 全县已建成生猪定点屠宰场一处，设计年屠宰量6 万头。2014 年共屠宰生猪3.05万头，生产猪肉2887.5t，实现产值6352.5万元。三家定点牛羊屠宰场2014 年屠宰加工肉牛5015头，生产牛肉2006t，实现产值10431.2万元，另有一处清真牛羊定点屠宰场正在规划选址。

1.2.2 乳制品加工 现建有一家集奶牛养殖、乳制品加工销售为一体的农产品加工企业，该企业于2005年引进了芬兰依莱克斯德公司的软包装生产枝术，新建万吨乳制品生产线一条，生产的“雪莲牌”乳制品被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品，并连续评为甘肃省名牌产品。该公司2014年实际加工各类乳制品2 600t，占设计加工能力的16.3%，加 工 产 值2 326 万 元，实 现 年 利 润460万元。

1.2.3 饲草料加工 目前全县有通过验收，获得生产许可的饲料生产企业两家，2014年共生产各类饲料4.8万t，基本能满足我县农户养殖生产的需求，部分产品还销往周边地区。与此同时，大力推广窖贮、袋装青贮、包膜青贮等秸杆加工利用枝术，至目前，全县累计建成青贮窖10644座860 600m3，累计青贮、黄贮、微贮玉米秸秆51万t以上，秸秆高效利用率达75%以上。

2 存在问题

2.1 加工企业数量不足且层次较低

近年来，全县在畜产品加工项目引进、政策扶持等方面做了大量的工作，但仍然存在畜产品加工发展速度不快，结构不合理和现有企业规模小、科枝含量低、带动能力弱和示范带动作用不强的突出问题。由于畜产品的加工发展滞后，缺乏畜产品精深细加工龙头企业的带动，每年有10万头的生猪、5 万多头肉牛和10万多只肉羊大都以活体向外销售，经常受到贩运经纪人压级压价、市场风险、疫病因素的影响，“卖难”问题时有发生，已成为制约畜牧业快速发展和影响农民增收的重要因素。

2.2 产品知名度低

现仅有的几家畜产品加工企业、一是加工能力低，加工的产品多以屠宰后的酮体出售；二是销售数量少，没有形成批量；三是销售面窄，销路不广；四是宣传力度不够，知名度低。仅有的临泽雪莲乳品公司注册的“临泽雪莲”牌乳品商标虽已成为全省知名的品牌。但近年来，由于受自身发展能力不足和市场竞争压力的影响，生产加工规模逐渐减少，产品品种单一，市场份额下降。每天加工的鲜奶只有全县总量的20%左右，远达不到设计的加工能力，其余的均以鲜奶销往兰州伊利、蒙牛等公司，使该产业产生的诸多利润流向了县境之外，既没有完全富民也没有实现富县目标。

2.3 利益联结机制不完善

养殖农户数量多、规模小，存在分散生产与集中加工之间的矛盾，企业与农户基本还是一种松散型的买卖关系，尚未完全建立起“利益共享，风险共担”的联结机制。

3 对策与建议

3.1 提高畜产品加工销售能力

要高度重视畜产品加工龙头建设，改变长期以来只抓生产、忽视加工流通的观念，把帮助和扶持畜产品加工业作为经济增量的工作重点，深入开展调查研究、提升改造现有加工企业达产达标、投入资金、提升加工能力、把畜产品加工业发展作为促进农民增收的一项重要举措切实抓紧抓好。

3.2 招商引资做强龙头企业

一是继续扶持乳品公司企业进行技术改造和工艺升级，进一步扩大生产规模，加大产品研发力度，使其向中高端产品方向拓展。二是立足良好的肉牛产业基础和“张掖肉牛”品牌优势，广泛开展多种形式的招商引资和合作开发，吸引实力较强的龙头企业投资建设牛羊肉及其产品精深加工项目，促进优质资源就地精深加工转化增值。三是着力培育和扶持产业化经营龙头企业，走市场牵龙头、龙头连基地、基地牵农户的路子，引导龙头加工企业通过定向投入、定向服务、订单收购、利润返还等方式使龙头企业与养殖基地、养殖农户紧密连接，实现互惠互嬴。

3.3 在政策上扶持畜产品加工业发展

积极研究制定政策，加大对畜产品加工业的扶持力度。一是在财税政策上给予扶持。对各级认定的龙头企业，在本级政府权限内给予一定年限的税费减免。二是在信贷政策上给予扶持。金融部门要安排专项贷款用于扶持畜产品加工龙头企业。三是在投资政策上给予支持。各级农业开发、科技推广等专项资金都要重点向龙头企业、生产基地投放。四是在项目审批、建设用地等方面予以扶持。

3.4 推进标准化生产水平

临泽县畜禽养殖量有一定的规模，但标准化规模化养殖的比重还较低，千家万户分散的饲养方式无法达到标准化生产要求。因此，必须围绕畜产品加工企业抓好畜产品基地建设，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产的要求，打破行政区域限制，建立一批有规模、有特色的畜产品基地，为畜产品加工企业提供优质的原料。