刘小东，霍永智

（榆林市畜牧兽医研究与技术推广所，陕西 榆林719000）

2014年，榆林市陕北白绒山羊饲养规模近800万只，其中存栏474.2万只、出栏318.3万只，生产山羊绒2019.94t，占全省90%以上、全国10%左右，成为全国非牧区第一养羊大市和全国山羊绒产量第一大市。2015年榆林市计划建设5 个百万只养羊县区、15个十万只养羊示范镇、30个万只养羊示范村、30个千只养羊示范场。同时积极稳定生猪生产，扶持发展奶牛、肉牛和蛋（肉）鸡生产，确保主要畜产品市场供给稳定。

1 强化畜牧科技支撑作用

按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，全面实施科技兴牧战略。围绕优势集聚区建设，建立与国家配套的产业技术体系，重点建设现代畜牧产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站。组织科研院所、高等院校、技术推广机构和生产企业，围绕制约畜牧业发展的重大科技瓶颈、重点领域开展科技攻关和开发利用，在良种培育、疫病防控、饲料营养、畜牧机械、质量安全、畜产品加工储运、健康养殖等关键环节取得突破。引进消化吸收胚胎移植、性别控制技术等一批现代畜牧产业的先进技术。加强畜牧兽医技术推广队伍建设，创新技术推广机制，提高科技服务和科技成果转化应用能力。

2 建立牢固动的物疫病防控体系

坚持“预防为主、防控结合”的方针，以控制重大动物疫病、保障公共卫生安全为目标，以深化体制机制改革为动力，以建立完善兽医行政管理、执法监督和技术支持体系为依托，以构建公共财政保障机制、强化基层动物防疫队伍建设为重点，不断提高重大动物疫情的预警预报、预防控制、应急反应、可追溯管理、依法监管水平，建立起与现代畜牧业发展相适应的布局合理、层次分明、功能完善、相互配套、运转高效的动物防疫体系，实现动物防疫的科学化、法制化、规范化和现代化。加快构建动物疫病防控的组织、政策、支撑、预警、追溯、执法、信息、责任等“九大体系”，重点加强基层防检疫基础设施建设，强化基层动物疫病防控能力，主要建设区域性防检疫中心站；进一步完善省、市、县三级动物疫病预防控制中心和疫病监测网络、动物卫生监督所和检疫网点、重大动物疫情应急指挥中心和应急物资储备库；改造完善畜禽规模养殖场和畜产品加工企业的动物防疫条件；围绕优势集聚区和产业化龙头企业，加强种畜禽场的疫病净化，加快建设无规定动物疫病区。

3 保证饲料饲草供应

榆林草地资源富集，2013年全市完成人工种草824 412hm2，改良封育退化草地22 011hm2，改造提升牧草种子基地6 670hm2，种草累计保存面积稳定在667 000 hm2。种植青贮玉米等饲料作物40 020hm2，紫花苜蓿等人工牧草86 710hm2，饲草饲料生产体系建设得到加强。据农业部2013年草原监测结果分析，全市草原植被平均盖度为64.16%，草群平均高度28.97cm，每公颂草地平均生产鲜草2 235kg。草原生态环境进一步改善。加大秸秆资源的开发力度，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术，大力开展人工种草，重点在北六县建设饲草基地；加强饲料饲草技术研发，加强秸秆加工技术、秸秆生物利用技术、种草养畜技术等研究开发，利用物理、化学、微生物的方法，提高非常规饲料的利用价值。

4 建立畜牧业生态循环体系

按照构建环境友好型、资源节约型社会的要求，坚持减量化、生态化、资源化处置原则，从源头控制减少排放，加大养殖废弃物综合利用力度，大力发展畜牧业循环经济，努力实现生产与生态的融合统一。根据水环境容量和土地对粪污的承载能力，结合种植业对有机肥的需求量，充分利用荒山荒坡资源，发挥其自然防疫屏障的作用，合理布局标准化规模养殖基地。通过沼液和有机肥还田，降低种植业生产成本，促进绿色种植业发展。推行粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构；积极发展优质牧草、青贮青饲专用玉米，在奶牛养殖集中区域发展TMR全混合日粮饲料。制订秸秆饲料资源开发利用规划，实施秸秆饲料资源开发利用战略，提高秸秆利用率。变被动粪污处理成本性投入为主动利用粪污生产性投入，鼓励在畜产品优势产区配套发展沼气综合利用、有机肥加工等新兴产业。

5 加快标准化创建

以项目为带动，加快推进畜牧业产业升级。在规模养殖方面，重点发展5 000头以上生猪、200头以上奶牛肉牛、10万只以上肉禽和5万只以上蛋鸡的标准化规模养殖场建设。在畜产品精深加工方面组织实施一批重大战略性带动项目，重点提升肉制品、乳制品、蛋品的加工能力和产品竞争力，引领畜牧业产业化经营发展。在畜禽良种繁育方面，建设一批高质量的良种扩繁场和本地原种场，进一步提高良种推广能力，从源头上提高畜产品质量。在动物防疫体系建设方面，重点搞好动物疫病监测预警、动物卫生监督、动物疫情应急管理、乡镇防疫检疫和无规定动物疫病区建设，显著提升我市对重大动物疫病的防控能力。在畜产品质量安全方面，加快畜产品质量安全标准体系、畜产品质量安全追溯体系和畜产品质量安全监督执法能力等方面的建设，确保群众吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。

今后一个时期，榆林畜牧业的发展将按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总要求，以保障畜产品供给、提高人民生活水平、促进可持续发展为目标，兼顾畜产品安全、公共卫生安全和生态环境安全，突出发展羊子产业、生猪产业和草产业，进一步加快畜牧业的科技创新，积极转变畜牧业的发展方式，深化畜牧业结构调整，完善健全畜牧业发展的支撑保障体系，通过10～15年的努力，把榆林打造为陕西省重要的畜牧业生产基地。