袁绍东

（阜阳市社会主义学院 科研处，安徽 阜阳 236008）

党的十八大提出了发展社会主义协商民主的战略目标，这就意味着，推进社会主义协商民主的理论研究和实践进程，已成为我国民主政治建设的一项重要任务。为此，认真研究社会主义协商民主的类别、内涵、发展评价体系、运行环境及其着力点等有关问题，是当前面临的一项重要课题。

一、科学界定社会主义协商民主的类别

社会主义协商民主是一个由协商主体、协商议题、协商机制和协商共识等要素组成的有机整体。其中，协商主体作为协商的参与者，是整个协商过程中的核心要素。根据各主体的性质，可以将其划分为四个层次：共产党、政府机关、各民主党派和人民群众，具体表现为四个方面的协商民主形式：党内协商民主、党际协商民主、执政协商民主和社会协商民主。

（一） 党内协商民主

党内协商民主是指一个政党的全体党员在有关本党利益的一切问题上拥有参与决策的平等权利。从政治实践来看，党内协商民主是指中国共产党党内协商民主，即在中国共产党党内政治生活中，全体党员就共同关注或关系共同利益的问题，在决策前或决策之中依据协商民主的程序和形式进行自由、平等、充分的协商，最终形成全体党员共同接受的路线、方案和决策等。

（二） 执政协商民主

执政协商民主发生在中国共产党与国家政权、其他党派、社会组织以及广大群众之间，是指中……