文/高吉章

1 高桥镇土地流转概况

1.1 土地流转现状

2014年1月统计调查数据显示，截止2013年12月底全镇共有8个村民委员会174个村名小组4 890户2.3570万人，耕地面积2 253.3hm2，其中家庭承包经营的耕地面积635.7hm2（不含自留地、饲料地、开荒地）。土地流转涉及8个村民委员会231户，流转面积65.54hm2。

1.2 土地流转特点

（1）从土地流转的形式上看，土地流转多以农户间自行流转为主，转包又占自行流转的大多数。2014年1月统计转包面积共47.89hm2，占流转面积的73.07%。

（2）从转包的地域上看，以二半山为主，自然条件差，农业生产效益低。

2 土地流转中出现的问题

2.1 服务机构及资金缺位

（1）镇村两级未设立土地流转专门服务机构，未建立有效的流转服务机制，信息服务滞后，不能架起供求主体之间桥梁，存在“要转的，转不出；要租的，租不到”的现象。

（2）农村土地交易市场、流转中介机构、担保机构和仲裁机构的建立都需要强有力的资金支持，目前政府能够投入的资金非常有限，不能保证正常的办公经费、人员经费以及档案管理。

2.2 宣传力度不够

（1）有的干部没有真正意识到农村土地流转的重要现实作用，因而工作中没有引起关注，在土地流转工作开展中不够用心，工作被动而消极，没有认真做好土地流转政策宣传，对相关政策和法律法规宣传不够。

（2）宣传不力导致一些农民认为只要土地流转过后承包权就消失了，特别担忧土地流转过后，通过整理，过去的界限被抹去了，等到合同期限到了的时候，土地就很难被收回；还有的农民担心政策不稳定，没有分清农村土地的承包经营权、所有权、处分权、收益权等概念。……