陕西建工集团党委书记　董事长　刘耀华



践行“三严三实”争当“四有”干部——在陕西建工集团“三严三实”专题教育党课会议上的讲话

陕西建工集团党委书记董事长刘耀华

为了进一步延展和深化群众路线教育实践活动成果，把作风建设持续推向深入，党中央决定2015年在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育。省委、省国资委党委也先后发文并召开专题会议对我省及国资委系统开展“三严三实”专题教育作了动员安排。今天，我们召开集团科以上干部视频会议，深入学习贯彻中省有关精神，对集团开展“三严三实”专题教育进行部署。同时我作为集团党委书记，作为专题教育第一责任人，给大家上一次党课，以今天的会议为标志，集团“三严三实”专题教育这场今年党建工作的“重头戏”就正式拉开帷幕。

结合最近我自己对“三严三实”的初步学习和粗浅体会，论述以下四个方面问题：第一，怎样理解“三严三实”的重大意义和丰富内涵？第二，为什么要开展“三严三实”，“不严不实”在我们工作中有哪些具体表现和严重危害？第三，如何把握此次专题教育的总体要求？第四，结合集团实际怎样做好“三严三实”专题教育？

一、深刻领会“三严三实”的重大意义和丰富内涵，在思想上高度重视“三严三实”专题教育

2014年3月9日，习近平总书记在参加全国两会安徽代表团审议时强调，广大党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”重要讲话一经发表，就在全党全国引起强烈反响。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

所谓“三严三实”，就是要实实在在做人做事，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空。

应该说“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“严”是党的立命之要，是我们做好一切工作的重要手段；“实”是党的成业之宝，是我党根本宗旨的必然要求。无严不实，无实不严，严和实具体本质上是一致的。我们党的长期革命实践证明，凡是求严求实时期，革命和战争就步步胜利，如遵义会议前后。遵义会议前党和革命斗争由于共产国际死搬硬套，用不符合中国实际的共产国际理论指导中国革命和斗争实践，多次出现了断送革命前途的危机。遵义会议后逐步确定了符合中国革命实践的毛泽东思想去指导中国革命和实践，使中国革命一步步走向胜利。还有78年的改革开放前后。改革开放后，我们推行了一系列符合中国经济社会发展的政策，使我们中国的经济和社会发展取得了前所未有的成果。

二、清醒认识开展“三严三实”专题教育的必要性，深入排查纠正“不严不实”问题

党的群众路线教育活动是近年来党内集中教育触动思想最深刻的一次、解决问题最动真格的一次，也是干部群众满意度最高的一次。集团上下各级党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，受到了一次生动深刻的思想洗礼和正本清源的宗旨教育，大家补足了精神上的“钙”，拧紧了思想上的“螺丝”，懂得了什么应该坚持、什么应该反对，树起了是与非、对与错的警戒线，把党的正确思想、优良作风和光荣传统立了起来，集团各级党员干部的作风有了明显转变，整体呈现出多方的变化：领导干部更加“接地气”，文山会海明显“瘦了身”，公务考察严格审批，婚丧嫁娶严格报备，正风肃纪有序推进，勤俭节约已成风尚，干部选任更加规范。广大职工群众切身感受到了活动带来的新变化，分享了促进改革发展的新成果，对各单位活动成效的民主测评满意度为96.87%，对集团活动成效的民主测评满意度达到99%。总体看，集团教育实践活动用“四种精神”反对“四风”，取得了“转作风、促发展、得实惠”的阶段性成果，省委、省国资委党委也给予了充分肯定。

同时，我们必须清醒认识到，取得的成果还是初步的，是在高压态势下形成的，“四风”收敛仅停留在“不敢”层面，“不能”的问题尚未解决，“不想”的自觉还未形成。对照习总书记指出的破坏党内政治纪律和政治规矩的“七个有之”、“五个比如”仍然是有的，赵正永书记分析的“教育者不受教育，执纪者不守纪律、担责者不负责任、奉献者不愿奉献、作风不实、为人不实、政绩不实”的问题也是存在的。“不严不实”的现象在集团还比较普遍，尤其是在部分领导干部身上表现还比较突出。我自己结合集团整体工作实际，对集团存在的“不严不实”的突出问题进行了一些思考，今天和大家进行交流，以引起集团各级干部的重视和警惕。

“不严”方面的表现主要有：

一是“自省”觉悟不高，习惯于教育别人而很少自觉接受教育。习总书记强调，要把抓理想信念贯穿始终，对新党员要抓，对老党员也要抓，对普通党员要抓，对党员领导干部更要抓。践行“三严三实”要求，首先要坚定理想信念，增强党员意识，严明政治纪律和政治规矩。不能讲起教育就是机关教育基层、上级教育下级、领导教育群众，让各级机关和领导干部当马列主义主义手电筒，只照别人而不对照自己。讲规矩、严纪律应该首先从领导做起。而现实中我们有的领导干部仍然忽视政治理论教育，不能从中汲取坚定理想信念的营养；有的对中央“八项规定”和“十条禁令”还存在模糊认识，总会借经营或其它名目为由突破有关规定；有的干部当面一套背后一套，在台上义正辞严讲大道理，台下违反原则搞小动作，形成“台上你讲、台下讲你”的现象；有的擅于以已之长比人之短，感觉自己全身都是优点，看待别人处处都有问题，在一个岗位工作时间稍长或几年不提拔就认识组织亏待了自己。

二是“自警”意识不够，只愿做裁判员而不把自己摆进去当运动员。纪律面前人人平等。一些领导干部习惯于把自己当成特殊党员，搞“牛栏关猫”的名堂，总是手持裁判令要求别人，把自己置身于规则的笼子之外，认为集团和单位的规章制度只是约束别人，自己视纪律规章为儿戏，工作生活中我行我素；有的听不进不同意见，不坚持民主集中制，把自己凌驾于组织之上，“任性”用权；有的人认为自己善于打“擦边球”，觉得接受一点小恩小惠不影响大局，殊不知千里之堤，毁于蚁穴，从开始的一些小问题最后发展成为严重违纪违法，最终走向犯罪的深渊，集团近几年查处的案件足以引起大家的认真思考；有的工作中怕得罪人，对存在的违纪现象不批评、不查处，没有很好地履行一岗双责；还有诸如经营工作中存在自营项目合作化，材料采购中个人拍板代替集体决策，干部任用任人唯亲不能五湖四海等等现象。

三是“自励”精神不强，身居领导岗肩上却不担发展责。为官不为民生耻。当前集团深化改革面临着巨大的机遇和挑战，应对和破解这些难题，任务艰巨，责任重大，需要一大批勇于担当、勇于奉献的领导骨干来实现。但是，有一些领导干部在改革进程中不能直面问题，绕着矛盾走；有的缺乏处理问题的远见与胆识，遇事推诿敷衍，得过且过；有的人前的鲜亮的工作做得多，看不见的打基础的工作做得少；有的领导不求进取，无所作为，对单位的发展之责没有真正担当起来；有的不愿到困难的单位工作，不愿在基层和外地工作，只顾自己的方便和舒适，不考虑企业的发展和需要。

“不实”方面的表现主要有：

一是考虑工作谋划发展方面不够详实。有的干部在新常态下仍然习惯用“传统式”思维、“粗放式”模式、“短目光”理念考虑和安排工作，谋划工作粗枝大叶，安排事情不够细致，对集团整体工作要求不能系统深入研究，对企业发展缺乏长远战略规划；有的干部面对经济下行压力，采取守株待兔的方式，不愿积极探索实践，不会系统分析形势寻求机遇，在保增长、调结构、提效益等方面办法不多、措施不实，贻误发展机会；有的总是习惯于强调经济下行等客观原因，却很少深入查寻主观努力不够的内在原因，致使企业发展速度慢、业态结构差、管理水平低、经营质量难提升。1 至4月部分单位指标完成情况不尽人意，集团就有关领导进行了约谈；当然还有个别干部工作花拳绣腿，真功夫下的不多，为谋求业绩采取掺假、注水、重复统计等所谓技术手段，急功近利的事情抓得紧，利长远打基础的工作漠不关心，缺乏“功成不必在我”的境界。

二是推进落实务求成效方面不够扎实。对于集团和单位制定的发展战略和工作安排，还存在大而化之、推进不力、束之高阁的现象，使发展战略长期停滞在规划层面、工作要求长期停留在文件上。如我们强调的“紧盯国字号、抓住省重点”的大经营战略，有的单位就没有跟进措施；集团安排的集中采购工作和模拟股份制推广，个别单位迟迟没有实质性举措，依然羊皮照旧、低效运行；还比如集团提出的重点项目、房建之外项目、国外省外项目占比要达到30%的经营结构调整目标，部分单位工作推进力度也不够，等等这些，都是工作推进落实务求成效不够扎实的具体表现。

三是忠诚组织坦诚做人方面不够实在。习近平总书记在《之江新语·不兴伪事兴务实》一书中曾论述：“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。”就是强调共产党人特别是领导干部要做人实在，对组织忠诚、对同志坦诚。而长期以来，由于社会环境、政治生态和多元思想等各方面原因，我们有些干部放松了德行修养，不坦荡、不真诚，对组织讲谎话，对同志讲假话，对职工讲空话，当面一套，背后一套，会上一套，会下一套，好像习惯于给自己带个假面具；有的同志不如实向组织报告重大事项，隐报、瞒报、漏报、缓报的现象时有发生；有些人为了所谓圈子结缘而丧失组织原则，疲于应付和钻营各种人脉，热衷搞关系、走捷径，谋取自己的名和利；有的干部廉而不勤，把从严约束管理当成不干事、慢干事的借口，为自己懒政惰政找理由；还有些人心胸不够开阔，容不得别人进步，凡事总想着个人名利得失，等等。

除了上述我所列的现象，“不严不实”的表现在我们工作生活中还有许多，表现形式也不尽相同，但其本质都是思想问题、素质问题、党性问题。当然，这些问题和现象不能否定集团广大干部立足本职、勤勉敬业所取得的突出业绩，只所以讲这些问题，是希望大家严格按照“三严三实”的标准和要求认真对照检查自己、完善自己、提高自己，这不仅是“三严三实”专题教育的要求，更是做好我们工作的需要。我们一定要清醒认识开展“三严三实”专题教育对集团各级干部的必要性，以更加自觉的态度、更加有力的措施抓好专题教育。

三、准确把握“三严三实”专题教育的总体要求，确保专题教育有序开展

搞好专题教育要准确把握中央的总体要求，主要是要理解吃透中央强调的“四个重点”和应该把握的“三个聚焦”。

“四个重点”：一是中央强调要把“三严三实”融入经常性学习教育，体现了中央从严管党治党的长远思想，说明抓纪律不是一阵子，而是长期性的。这就要求我们，从现在开始，“三严三实”要伴随我们思想教育和修身养德的全过程，要靠经常性的学习联系实际、提高自己的思想境界，要靠持久性的学习深入思想、增强防止“不严不实”问题的能力。二是专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，就说明不再是一次集中的实践活动，而是常态化的教育过程，而这次把教育对象就划定在县处级以上领导干部，这就是为“关键少数”开出的“方子”，说明正风肃纪越来越聚焦、越来越深入。这就要求集团各级领导干部律已从严，强化表率意识，当好社会标杆，事事带头、处处表率。三是强调不是一次活动而是专题教育，体现了中央抓作风建设的系统考虑，过去两年先从解决群众反映强烈的“四风”表象问题入手，从现在开始，步步为营转向“不严不实”等涉及党性人格的深层次问题。这就要求我们要联系思想和工作实际深学细照笃行。四是强调要给创造性开展工作留下空间，体现了对加强思想教育、从严管理干部探索创新的期待。习近平总书记在我省视察工作时指出，“延安精神是我们的宝贵精神财富，全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量。”因此，我们就要充分发挥延安精神发祥地的政治优势，继承延安精神，弘扬延安精神，运用延安精神指导好集团“三严三实”专题教育，形成陕建特色。集团党委将以延安、焦裕禄干部学院为基地，对集团领导干部、新提任干部进行专题培训，让延安精神、让焦裕禄精神在集团落地生根，开花结果。

“三个聚焦”：一个是目标聚焦。这次专题教育就是要在深化“四风”整治、巩固和拓展群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，这“三个见实效”就是专题教育的总目标。我们要紧紧聚焦这个总目标，把“三严三实”融入学习教育之中。这次专题教育不是活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要结合实际创造性开展工作，主要靠专题学习交流提高思想认识、增强行动自觉。中央、省委安排了三个专题，每个专题研讨交流2次，力求学深学透、融会贯通。第二是对象聚焦。就是聚焦县处级以上领导干部，坚持问题导向、知行合一，引导大家主动查找和认领“不严不实”问题，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，进一步拧紧思想上的“螺丝”。在开展批评和自我批评时，要讲清楚是否对党忠诚、是否个人干净、是否敢于担当，不能笼而统之、千人一面，更不能避重就轻、给组织“打埋伏”。第三是方法聚焦。就是以上率下、示范带动，一级向一级看齐，夯实党委（总支）和“一把手”责任，既重言传、更重身教，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。这段时间，省委先后对我们省的专题教育做了部署安排，省委书记还专门给省级领导干部和所管省级干部上了党课，发挥了带学促学的作用。

四、紧密结合集团实际，认真做好“规定动作”和“自选动作”，确保“三严三实”专题教育扎实开展、取得实效

陕西建工集团印发的《实施方案》中就我集团开展专题教育的具体要求做了较为详细的安排，希望大家认真组织实施，在这里我再着重强调三点：

第一，按照中央规定，认真完成“规定动作”。

一是领导带头，讲好专题党课。本次专题教育，以领导干部讲党课启动开局，是教育形式的一种创新，当然对讲党课也提出了更高的要求。集团党委领导班子从我开始，班子成员都要用采取灵活多样的方式在一定范围内上一次专题党课，各单位领导班子也要按照这个要求认真去落实，6月10日前完成专题党课。专题党课一定要结合自己的学习和实践体会，深入思考、联系实际、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。“七一”前夕，各单位都要组织开展一次“三严三实”主题党日教育活动。

二是紧扣问题，搞好专题研讨。集团印发的方案要求，在个人自学的基础上，重点分“严以修身、坚定信念，严以律已、遵守规矩，严以用权、真抓实干”三个专题进行交流研讨，大体上两个月一个专题，每个专题讨论交流两次。研讨交流要紧扣问题，真正把“不严不实”的问题和症结找到，把整改的方向和措施找到。在注意交流互动，在深入学习的基础上，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，互相交流观点、分享学习体会，认真讨论、形成共训。研讨还要善于用好两面镜子，要从优秀领导干部的先进事迹中找差距、见贤思齐，也要从反面典型案件中汲取教训、自警自省。

三是从严要求，开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会和组织生活会，要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，把“不严不实”的问题摆准、摆实、摆具体。交流谈心要真诚充分，交换意见直截了当，大力开展批评和自我批评，既主动查摆自身问题，也在诚恳指出别人的问题。生活会上要做到“四个讲清楚”：一是讲清楚是否对党忠诚，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净，有没有在用权上搞权钱交易、利益输送等等。三是讲清楚是否敢于担当，在从严治党新常态形势下和经济下行压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等等。四是讲清楚是否真改实改，在群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全部落实。

四是讲求实效，持续抓好整改。发现了问题就要解决问题，说一千道一万，解决问题是关键。对查找梳理出的“不严不实”问题及路线教育活动尚未整改到位的问题，要一并列出清单，不等不望、立行立改。集团将建立整改跟踪和督查机制，对整改不力、只做虚功、不出实招、效果不好的干部要约谈提醒，同时加大通报力度，对约谈后仍然整改不到位的干部要严肃问责。同时我们还要加强立规执纪，制定有效管理的制度，强化制度的刚性执行，确保问题不反弹。

第二，结合集团实际，选好做好“自选动作”。

一是扩大教育范围。考虑集团所属单位的组织体系和企业管理实际，集团党委决定把参加专题教育的范围延伸至二级集团的中层干部，就是要达到“一竿子插到底”和“打通最后一公里”的效果。按照中央要求，本次专题教育的对象就是领导干部这个“关键少数”，我们认为每个单位的班子成员及该单位所属的分公司的班子成员，就是该单位的“关键少数”。所以在中央要求的基础上，集团党委决定参加专题教育的对象向下延伸一级，到二级集团的中层干部，从而建立责任传导体系，一级带着一级干、一级干给一级看，自上而下使我们的干部普遍接受一次“大体检”。

二是丰富活动载体。只靠空洞的说教不能解决全部问题，特别是在学习教育和交流研讨方面，所以我们要丰富有关活动载体。与路线教育活动中我们先后赴照金、兰考、富平等地学习教育一样，集团党委将根据学习内容和研讨主题，分门别类设计有关具体方案，安排富有特色的活动。集团党委组织宣传部门要抓紧与浦东干部学院、延安干部学院、延安梁家河等有关方面联系，还可以组织我们的领导干部去监狱等接受警示教育。同时挖掘集团劳动模范、五一劳动奖章获得者等身边先进典型，筹划有关主题活动，寓学习教育于活动之中，力求达到提高认识、交流思想、统一行动的效果。

三是抓好旧账清理。本次专题教育是路线教育活动的延展，所以我们在开展专题教育的同时，要清理路线教育活动整改中的承诺账。因为旧账不清理，就会失信于职工，职工群众就不会买你的新账。正如大夫给病人开药一样，吃了半天没用，后面他也就不相信你这个大夫的药了。要对认真对照整改清单，逐一进行落实，从集团领导班子开始，到各单位班子成员，到每个党员干部，都要进行对照清理，对承诺未落实的账，要坚决尽快还清。

四是抓好三项工作。一是常抓理论学习。理论学习要提出主要内容。如习近平总书记的系列讲话，尤其是关于“三严三实”的重要论述，中央、省委关于“三严三实”的安排意见，以及中央政治局常委刘云山同志，中央政治局委员、中组部部长赵乐际，省委书记赵正永等中、省领导分别在动员会上的讲话，还有我们做为党员必须、首先应该熟悉掌握的党章等。同时要保证时间，尤其是集体组织的中心组学习，不能由于忙而不能坚持。其次，关于学习效果要进行考评，希望各单位领导在学习中先行做好带头作用。

二是规范组织生活。组织生活要传承发扬我党的光荣历史和光荣传统，要做到规范化、制度化，要创新组织生活方式，丰富组织生活内容，提升组织生活对党员的吸引力，解决党员领导干部在工作中、生活中、思想中、行为中的一些问题，确保党员队伍的凝聚力、感召力、影响力和先锋模范带头作用。

三是健全组织机构。组织机构要在各个层面全覆盖，各级党委党组织要根据单位实际提出组织机构建设的任务清单和时间表，赶在6月15日前报集团党委组织部。健全组织机构不能搞形式，要重实效，要选用在政治上靠得住、党性强、有理想、有能力、能担当会工作的同志担任负责人。

第三，加强领导、统筹兼顾，推进专题教育和中心工作同步进行，做到两不误两促进。

搞好这次专题教育，各级党委党组织要高度重视，加强组织领导，从下面三个方面把责任落实到位：一是要落实党委（总支）的全面责任。各单位党委（总支）要切实把专题教育摆上重要日程，确保本单位专题教育取得实效；二是要落实党委（总支）书记的第一责任。各单位党委（总支）书记要切实担负起“第一责任人”的责任，把加强对专题教育的组织领导和自身带头结合起来，既要“挂帅”，亲自研究谋划、亲自审定方案，又要“出征”，带头讲好党课、带头查摆问题；三是要落实组织部门的牵头责任。集团成立专题教育协调办公室，设在党委组织部，各单位也要成立相应机构，具体工作放在组织部门，各级组织部门要在党委统一领导下，制定科学的方案，精心组织实施。

开展专题教育最终是为了推进我们的事业发展，所以专题教育要围绕大局、服务大局，做到统筹兼顾，注意做好以下三个结合：一是把专题教育与企业深化改革和长远发展结合起来。要通过专题教育引导各级干部提振信心、强化担当，主动适应经济发展新常态，探索新常态下企业战略发展新思路，寻求新路径，要有新作为，实现新突破；二是把专题教育与单位年度重点工作相结合。面对经济下行压力，各单位今年工作任务十分繁重，要通过专题教育把各级干部的积极性调动起来，众志成城，确保今年重点工作全面完成；三是把专题教育和日常管理工作相结合。年初集团提出了“提质增效为主要内容的创新管理年”工作主题，各单位、各级干部都要以专题教育为契机，以转变作风为抓手，创新管理思路，切实把我们的基础管理夯实、把日常管理抓细，达到提质增效的目的。

同志们，“三严三实”聚焦忠诚，要求我们在党言党、在党爱党、在党护党；“三严三实”聚焦干净，要求我们清白做人、清爽做事、清廉做官；“三严三实”聚焦担当，要求我们担在实处、担在难处、担在深处。让我们学习践行“三严三实”，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有干部”，推动全面从严治党落地生根，在深化集团改革和发展中提振精气神，锤炼好作风，展现新风貌，实现新作为！

（根据录音整理责编蒋晓静邮箱xinsilujxj@163.com）