摘 要：生态补偿作为保护生态资源环境的一种经济手段，在协调经济发展与环境保护矛盾中有着重要作用，这种重要作用随着经济发展与资源环境矛盾的加剧越来越明显。加快建立和完善生态补偿制度，将有利于协调各涉及方的经济利益，促进经济与生态的协调和可持续发展。本文在对生态补偿功效的研究和对我国生态补偿现实问题的剖析基础上，提出完善我国生态补偿制度应注重顶层设计，通过完善制度框架，坚持市场化运作为主导的原则，建立健全法律制度和监督制度，多措并举来实现生态补偿的功效。

关键词：生态补偿；完善制度；顶层设计

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）02

收稿日期：2014-12-26

基金项目：2014年国家社会科学基金项目《推进生态城镇化建设的长效机制研究》（14 BJL065）的阶段性成果.

作者简介：胡雪萍，女，中南财经政法大学经济学院教授、博士生导师，中国生态经济教育专业委员会理事，中华外国经济学说研究会理事。主要从事发展经济学、宏观经济学研究。

长期以来的不合理开发行为，导致了严重的资源浪费、环境污染和生态破坏，直接影响到经济的可持续发展。生态补偿作为一种经济手段，在协调解决经济发展与环境保护矛盾方面发挥着越来越重要的作用，也越来越引起社会关注。充分梳理和研究国内外有关生态补偿方面的观点予以借鉴，明确生态补偿的功效，将生态补偿作为一种制度固定下来，尽快加以完善，以此作为协调各涉及方的经济利益，有效地解决经济发展与生态保护的尖锐矛盾，应成为当前的紧迫命题。……