丁和明　余中红　吴旦霓　华汝霓

摘 要 多年来，崇阳县通过多种形式、多种途径开展农民教育培训，已实施了绿色证书工程、跨世纪青年农民培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农村党员干部现代远程教育试点等方式的培训。2014年转型为新型职业农民培育工程，培训对象主要为从事优势农产品生产的农民，参加培训农民的科技文化素质得到了一定程度的提高。农民培训让“农业科技之花”开遍田间地头，为崇阳县粮食增产、农民增收发挥了重要作用。

关键词 农民培训；科技教育；现状；对策；湖北省崇阳县

中图分类号：G725 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

由于农民受教育程度不同，部分农民接受新技术的能力较差，有的听不懂科技广播，有的看不懂农业科普书籍，有的缺乏农业生产常规技术。由此可见，农民教育培训是一项长期而艰巨的系统工程，作为农民培训主体，针对农村、农民的情况进行调研，不断探索现代农民教育培训新规律、新模式，进而提高培训效果，是我们必须面对的问题。

1 基本情况

资料显示，崇阳县有35万农业人口，其中农村劳动力21万，需要从事种植业生产劳动力7万人，林、牧、渔劳动力1.5万人左右。每年新增劳动力0.4万左右，除培训转移5万人外，尚有7.1万富余劳动力或隐性失业劳动力。农村劳动力文化素质结构中，平均受教育年限不足7 a，从事一线生产劳动力小学文化以下占67.31%，初中文化占28.88%，高中文化占3.81%。

2 崇阳县农民教育培训面临的问题

崇阳县农民教育培训虽然取得了一定成绩，积累了宝贵经验，但仍然不能满足农业和农村经济发展对人才的需求，不能满足广大农民不断学习科学技术的要求，还存在着许多制约农民教育发展的因素。

2.1 信息封闭

崇阳县地处鄂南幕阜山区，山多田少，交通、信息不够畅通，如崇阳县高枧、大源、金沙、雨山等乡镇人口稀散，交通不便，难以享受到农业新科技带来的成果，通过技能培训转移到其他渠道也存在一定困难，“日出而作，日落而息”的古老生活方式制约了农业科技信息在边远山区的传播，农民接受现代农业科技培训的机会也很少。

2.2 农民素质较低

经调查，目前，崇阳县农村从业人员中，接受过短期培训的只有20%，3.4%的从业人员按受过初级职业技术教育或培训，接受过中等职业技术教育的仅占0.2%，而没有接受过教育培训的达到76.4%。而有文化、有技术的年青劳动力大多外出打工，从事农业生产的多是妇女、老人、残疾人以及文化素质不高的。

2.3 认识不到位

由于种种原因，社会上轻视农业和农民的观念依然存在，认为从事农业低人一等，没有出息。许多人还没有认识到农民教育培训的重要意义，认为农民教育培训可有可无，可抓可不抓，制约了农民教育培训的发展。

2.4 机制不健全

农民教育面广，至今还没有一部规范农民教育的法律性文件，投入、激励、监督、竞争机制不够健全，这与农民教育培训的作用和地位不相符。

2.5 体系不完善

崇阳县虽然已初步建立了农民教育培训体系，但运行机制、组织协调、统筹规划、培训网络、基础建设还不健全，影响农民教育培训资源的合理利用，难以发挥体系的整体效益。

2.6 农民教育培訓问题

一是农民教育地位和作用还没有引起社会的足够重视，没有得到应有的理解和支持，发展较慢；二是农民教育经费不足，教学设施设备不全；三是政策配套和一些措施没有落实到位，“政策和规定印在纸上，停留在口头上”。

3 实施农民科技教育培训的举措

3.1 强化培训队伍的素质

聘请相关专家不定期对教职人员进行培训，不断提高培训队伍的业务水平，打造一支过硬的培训团队。

3.2 做好宣传工作，调动农民参训积极性

深入全县12个乡镇186个行政村进行调查，摸清村、组基本情况并建档。并与村、组建立联系渠道，为开展培训工作奠定良好的基础。利用集市、群众集会、县上开展的大型活动等机会宣传农民培训政策、信息等。

3.3 按需培训，突出重点

根据崇阳县产业特点，确定了肖岭、沙坪、石城、青山、白霓、路口等6个重点乡镇和30个重点村为主要培训对象，集中开展粮、茶、菜、果、畜等五大专业培训。

3.4 建全建立培训档案

由专人负责农民培训档案的管理工作，凡有关培训方面的资料都归档分类管理，建立培训日志，记录培训遇到的各种问题，为以后解决问题提供参考。

3.5 跟踪服务

对培训后的学员进行跟踪，与培训教师一同下到学员的田间地头进行一对一的指导。收集信息并形成表格进行分析，查找问题，对比效益，为改进培训提供有力依据。选择有代表性的学员，让他们在适当场合现身说法，提高培训社会影响。

4 对策和建议

开展农民培训必须坚持以科学发展为指导，减少盲目性，提高针对性，以人为本，从农民需求出发，以提高农民科技素质为目标，开展农民培训理论研究，更好的服务于“三农”。

4.1 加强政府对农民教育培训工作的领导

把农民教育培训纳入当地事业发展规划和政府管理目标之中，把农民教育培训放在农业工作的重要位置，结合当地实际，制定切实可行的农民教育培训规划。建立责任制，逐级签订责任合同，落实教育培训责任和任务，以期形成“政府统筹、农业牵头、部门合作、社会参与”的教育培训局面。逐步研究制定农民教育培训规范和条例，在人事、劳动、财政等有关政策向农民教育培训工作倾斜，营造良好的农民教育培训工作环境。

4.2 加大财政支持力度

进一步加大农民教育培训经费投入，建立以政府为主导的多元化投入体制，实行中央财政投一点，县财政拿一点，解决农民教育培训经费不足问题，如以村为单位建立农民教育培训教室，配备课桌椅、图书、和音响等教学设施，为农民教育培训创造基本的条件。

4.3 整合教育资源，加强农民教育培训体系建设

以科学发展观和城乡统筹发展为指导，以新时期农民对新知识、新技术和市场信息等需求为导向，打造公共服务和管理支撑平台，以项目带动培训能力、传播能力和服务能力，坚持以县政府领导，农业部门牵头，农科教实施，社会各界广泛参与运行机制，建立以县农民科技教育培训中心为龙头，以农业广播电视学校为主体，农业技术推广机构为依托，以企业和民间科技服务为补充的农民科技教育培训体系。当前，应着力建设教育培训体系，提升基层培训机构的培训能力，建立和完善多个适应需求、手段先进、灵活高效、具有示范和带动作用的农民教育培训基地，建设一批农民科技书屋，免费提供科技书籍和音像资料，不定期为书屋提供新的农业科技信息，逐步把书屋建设成普及农业科技的桥头堡。

4.4 以项目为载体，大力推广应用典型经验和教育培训模式

2014年以前，主要实施了“阳光工程”“百万中专生计划”，退耕还林农民创业就业培训等国家项目培训计划。2014年，国家再原来的基础上了加大了农民教育培训力度，把项目整合为新型职业农民培育工程，以各种各样形式和最新的教育培训模式，带动农民培育培训的全面开展。

（责任编辑：赵中正）