刘海

摘 要：介绍了宁国市农村土地有序流转现状，分析其存在的主要问题，并提出对策建议。主要包括：全面完成土地确认登记领证工作；加强宣传培训、转变农民从业观观念；引导土地有序流转等。

关键词：土地流转；现状；问题；对策建议；宁国市

中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）03-04-07-02

宁国市是一个山区市，山多田少，素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称。全市总面积为2 487km2，辖19个乡镇（街道），103个行政村，农户数8.9万户，农业人口31.2万人，常用耕地面积1.41hm2，其中水田1.12hm2。

1 土地流转现状

近年来，宁国市按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地流转工作，在推动农业规模化经营上，发挥了积极的作用。截至目前，全市农村土地流转面积近0.3万hm2，占全市家庭承包经营面积的23.6%。特点主要体现在流转面积规模化（3.33hm2以上的占60%以上），流转渠道组织化（市、乡、村三级均成立土地流转服务机构，2012年6月20日挂牌成立了全省第一个城乡统一的土地产权交易市场—宁国市城乡土地交易中心），流转主体多元化（农业企业、农民合作社、家庭农场主和种养大户等），流转形式多样化（转包、转让、出租、互换、入股），流转成效显性化（实现了集约化和规模化经营，实现了转移劳动力和增收双赢，提高了土地资源的利用效益）。同时2011年以来，宁国市紧紧抓住作为全省统筹城乡土地使用制度改革试点这一契机，大胆实践、勇于创新，积极探索土地股份化流转的新形式，成立了全市首家土地股份合作社—河沥溪街道营盘土地股份合作社，建立了“土地变股权、农民当股东、收益靠分红、打工还赚钱”的土地流转新机制。……