魏秀娟

摘 要：随着电子政务建设的逐步深化，专业人才队伍建设已成为发展建设中的关键环节。本文从当前地方政府系统内电子政务人才建设方面存在的突出问题入手，分析了专业人才缺乏、工作人员能力不足、管理制度亟待完善等几个方面的问题，从而有针对性地、从政府管理创新、提高政务服务水平和规范职业管理等方面提出了加强电子政务人才队伍建设的方法和措施。

关键词：地方政府 电子政务 人才队伍 问题 举措

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

在全球信息化快速发展的今天，促进电子政务建设更好更快发展是深入推进地方政府信息化的关键环节。目前，我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平相对较低，信息化程度也比较低，在技术、资金、发展环境等硬件条件已初步具备并趋于成熟的条件下，电子政务人才的培养显得尤为重要，电子政务人才队伍建设问题是当前我国各级政府亟需解决的主要问题之一。

1当前地方政府系统内电子政务人才建设方面存在的突出问题

1.1高级专业化人才极为缺乏

各地电子政务发展实践表明，真正集信息化技术与政务管理于一身的专业性人才还远不能满足当前电子政务发展的需要。目前，各级政府特别是市县级地方政府，既懂技术又懂管理的电子政务专业人才极为缺乏，既有理论知识又有实践经验的高级人才极为缺乏。部分电子政务管理者的管理方面、政务处理方面知识与能力强，而信息技术知识与能力不足，这部分人员主要来自政府相关部门，熟悉工作程序和流程，了解政府运行机制；另外部分电子政务建设具体负责人员信息技术知识丰富，技术开发能力较强，而管理与政务方面的知识和能力较弱。

1.2现有人员电子政务能力不足

许多公务人员习惯于按传统政务的思维和办法来工作，对信息时代的到来缺乏足够的认识和相关知识储备。尤其对电子政务的定位、目标、实施策略和途径缺乏全面地认识，对电子政务系统的构成、基本要求、基本结构缺乏应有的了解，对计算机应用技术缺乏系统的培训，简单认为电子政务就是“政府上网工程”，不能用计算机高效处理公务工作。而电子政务系统正是通过最优化的人机结合，达到提高行政效率和效益的最大化。但目前从事电子政务的人员没有受过信息化、网络化，计算机技术的系统培训，多数通过短期速成式的岗位培训后就上岗，致使电子政务的推广和开发建设不能很好地促进经济社会发展的步伐。

1.3电子政务人才管理制度亟待完善

电子政务人才队伍管理也是一项系统工程，涉及到选拔任用、考核、培训、薪酬、交流等多项制度。建立健全电子政务人才队伍的管理制度，是加强队伍建设的关键。相对发达国家，我国电子政务事业起步较晚，电子政务人才培养和管理工作较为薄弱，人才队伍建设及管理制度亟需制定完善。当前，我国各级地方政府的电子政务人员，由于没有统一公开的管理制度，待遇和普通公务人员比并没有太大区别，岗位吸引力不足，所以造成了专业性人才存量不足，不能满足地方政府及各部门对电子政务方面的人才需求。以部分行业、企业等在人才队伍建设和管理方面的经验看，建立和完善科学的人才队伍管理制度是目前地方政府电子政务人才的专业化水平提升、人力资源结构的合理化、人才队伍的不断壮大的关键环节。

2加强电子政务人才队伍建设的方法和措施

人力资源在经济发展中起着战略性、基础性和决定性作用，人才培养在产业升级、经济转型的关键时期显得尤为重要。电子政务的发展不仅需要电子政务专家型人才，还需要领导型、管理型以及技术型等多种人才。笔者认为，要促进电子政务人才队伍的建设和培育应从多方面入手，在提高电子政务人员技术能力的同时，不断激发其积极性、主动性，提高领导者和管理者的重视程度，增强发展事业的责任感和使命感，完善电子政务人才队伍规范化、科学化的管理制度。

2.1从政府管理创新的角度建立电子政务人才队伍建设机制

电子政务的应用是政府创新管理的举措之一。随着公共管理和服务环境及服务需求的改变，政府管理要不断审视自身的方向和使命，通过电子政务的发展和完善达成政府管理创新的目标。要从创新政府管理和服务的角度建立管理激励机制：一是通过设立电子政务专业人才培养基金等方式建立人才培养激励机制，引导电子政务人才向高端化、专业化发展；二是借鉴国内外政府首席信息官制度的经验尝试制定政府CIO制度，吸引高等院校为各级政府专门培养CIO高级人才；三是利用和制定相关政策引导、扶植电子政务人才培养资源共享，促进电子政务人才培养的国际化及其校际化合作，提高电子政务人才队伍建设的效率及效果。

2.2从提高政务服务水平的角度加大电子政务人员的专业化培训

电子政务在政府管理实践中的开发与应用表明，只有多规格、多专长的电子政务人才通力合作才能达到高效运行、高效服务。而多规格、多专长的人才需要分层次、分类别的专业化培训。唐山市在电子政务人才队伍建设方面开展的有条不紊，对公务人员的培训上，创新了公务人员培训体制，聘请了国内一流大学及相关教育机构，分类对全市领导干部进行了电子政务与实际工作应用的系统化、专业化培训。从唐山及各地经验看，培训要取得实效首先需要分类进行。一是培养以精通IT技术为主、以懂得政府管理业务为辅，培养具有信息时代政府管理知识视野、能够应用最有效的IT技术手段的技术型专业人才；二是培养以政府管理理论与方法为主、以IT技术知识为辅，善于运用IT技术分析和解决政府管理问题的电子政务管理型人才；三是培养具有IT技术与政府管理双重知识储备潜力的决策型人才、领导型人才；四是培养一批电子政务操作技能熟练化、规范化、专业化的一线作业人才。

2.3从职业技能规范化提升的角度建立电子政务职业管理制度

任何行业职业的规划化、科学化发展，都需要建立一种长效的职业管理制度，这既是对专业领域人才进行评价的重要因素，也是促进专业技能全面提升的方法措施之一。在加强电子政务专业人才队伍建设的过程中，可以借鉴其他相关职业资格制度的制定，建立相应分级或分类的职业资格认证制度，对专职从事电子政务工作的人员进行一定级别的职业资格认证，以此激励电子政务人才教育与培养向实用化发展，促进电子政务职业技能继续教育的规范化开展，推进电子政务人才岗位资格认证体系的建立和完善，全面提升电子政务科学化管理水平。

参考文献

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