吴茂传

摘要：简要介绍了陆路边境口岸进出口货物运抵监管平台的建设意义和目标，提出了按照海关标准建设陆路边境口岸海关监管场所信息化建设方案，构建由虚拟货场分系统、视频监控分系统、智能卡口分系统、运营管理分系统、平台运维分系统、数据交换中心等六个分系统，为陆路边境口岸是海关监管场所提供一站式操作服务平台，满足管理层对运输组织、仓储装卸、加工增值、信息咨询、综合服务等综合业务管理，提高监管场所管理与服务的能力，全面提升服务质量和信誉。

关键词：海关监管、陆路口岸、运抵监管、信息化、系统集成

中图分类号：TP29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

1引言

海关监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。陆路边境口岸是海关监管场所的一种，是对外贸易的桥梁和纽带，且具有独特的多样性和复杂性。按海关要求，全面配合口岸基础设施建设，按照现代陆路口岸监管场所的标准，建设陆路口岸货物运抵监管平台，提高监管场所管理与服务的能力，全面提升服务质量和信誉。

2系统需求

为陆路边境口岸是海关监管场所提供一站式操作服务平台，快捷、准确地完成货物的仓储和运输环节，实时掌控作业进度，高效完成信息整合，形成各项经营数据和决策数据。系统在功能上应覆盖仓储作业、配送作业、堆场作业、计收费、统计分析等方面需求，同时应考虑在响应性能、安全加固等方面需求。

3系统结构设计

陆路口岸进出口货物运抵监管平台由虚拟货场分系统、视频监控分系统、智能卡口分系统、运营管理分系统、平台运维分系统、数据交换中心等组成，所有业务流程按照海关相关文件和要求进行设计。

图1运营管理分系统界面

3.1系统主要功能描述

（1）虚拟货场分系统

以3D效果图形式展示货场各系统运行情况，用户可以方便查看当前待出入车辆信息、货场中车辆信息、货物信息、仓储信息、视频监控点等。当货物出入库变化，仓库颜色相应改变；当货物保管过期时则显示预警色。用户可以通过视频监控点可调出对应位置视频监控实时画面。

（2）视频监控分系统

作为海关监管平台重要组成部分，视频监控分系统可将远程图像监控系统通过网络实时把前端各监控点位的货物进出、货物装卸情况的画面传输到海关的监控中心。海关监管工作人员可以远程了解现场的情况，不但可以将监管工作人员从繁重的现场监管工作中解放出来，而且增强了监管工作的实时性和有效性，确保海关对于进出口货物监管到位，严厉打击货运走私犯罪活动。

视频监控分系统将由监控前端（摄像头）、管理中心、监控中心、客户端四部分组成。监控前端用于采集被监控点的监控信息。摄像头原始视频信号传到视频服务器，经视频服务器编码后，以TCP/IP协议通过网络传至其他设备。 管理中心承担所有前端设备的管理、控制、录像、录像回放等工作。监控中心用于集中对所辖区域进行监控。客户端方便在监控中心之外，也可以由PC机接到网络上进行远程监控。

（3）智能卡口分系统

按海关监管货场建设相关标准，建设智能卡口分系统，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等），实现进出卡口通道内无人值守、减少人工干预、提高数据采集的可靠性和准确性，并加快车辆通过大门卡口的速度，彻底改变因人工作业引起的效率低、易发生箱货丢失和走私等现象。海关监管人员可远程操作查看，为实现整个运输过程的全程监控提供完整、实时、准确的信息。

系统使用远距离定向蓝牙读卡器和蓝牙卡组成，用于自动识别货物运输车辆的通行卡内相关信息，实现车辆进出货场可远距离（3-15m）不停车自动识别通过。同时通过电动道闸、道闸控制器及地感检测器综合应用，控制进出场站的来往车辆，实现一车一杆自动放行。

（4）运营管理分系统

货场工作人员在系统中登记客户名称、运输工具名称（车牌号）、联系方式、货物信息（货物名称、数量、重量、体积、保质期等）、预计停留看管时间、运输工具是否为过境、是否租用仓库，并为运输工具制作通行卡。 系统支持网上预约功能，方便客户提前准备相关资料，节约了时间，提高入场办理效率。

车辆凭通行卡从右侧进入导向车道，当车辆通行卡靠近电子栏杆时，通过智能卡口分系统将自动比对服务器数据，控制电子栏杆是否放行车辆。

货场工作人员根据海关移货审批结果安排移货作业计划货物，打印《移货作业单》。《移货作业单》带有唯一性编号条形码，工作人员使用条码枪扫描条码后自动查询该作业单。

海关在平台上可对业主提出的移货申请、出场申请等进行审批，同时可以进行货物封存与解封。

车辆出场时平台自动采集通行卡信息进行核对相关数据，并对海关放行且费用缴清无疑问的车辆放行。

平台可即时按客户业务、货物进出口、工人工作量、仓库使用率、财务等生成阶段性（年季月）统计、阶段环比、同比报表。

（5）平台运维分系统

平台运维分系统包括用户管理、角色权限、系统日志等功能。系统角色可分为系统管理员、工作人员、经营管理人员、海关监管人员等。系统管理员负责系统基础信息配置、平台维护等任务。工作人员授予负责入场货物登记、发卡、理货盘点、仓库租用登记、财务缴费、通行卡管理等相关权限。经营管理人员可以对数据进行查看、统计分析等权限。海关监管人员可以授予视频监控调取、货物扣押、放行等操作，同时可对车辆、货物出入、存放信息查询等权限。

（6）数据交换中心

数据交换中负责平台数据按海关相关法规、文件要求进行数据交换。

3.2陆路口岸进出口货物运抵监管流程

陆路口岸进出口货物运抵监管涉及到出口方、进口方口岸货场、海关等四方，其流程如图 1所示：

图 2陆路口岸进出口货物运抵监管流程

3.3平台总体部署

平台内部网络主要为服务器设备、终端控制设备、客户端，平台外部为海关EDI平台数据交换，其总体网络部署如图 2所示：

图 3 平台网络部署图

4结束语

通过陆路边境口岸进出口货物运抵监管平台的实施应用实现了业务流程标准化处理，满足管理层对运输组织、仓储装卸、加工增值、信息咨询、综合服务等综合业务管理，实现了仓储操作灵活高效、库内业务及时准确、货位可视化管理、费用结算方便快捷的目标，切实提高了场所的工作效率，节约管理成本。

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