以“四优”提升区域教育治理能力

谭宜福/广东省深圳市坪山新区公共事业局局长

提升教育治理能力，是深化教育领域综合改革的总体要求，它决定了区域教育的品质。坪山新区建区之前，教育基础薄弱，影响因素包括人、财、物、制度、文化等，其中制度是关键，以制度创新为重点的新区教育治理策略成为我们的共识。针对以上情况，我们对区域教育治理进行了一些思考和探索。

我区确立了“新坪山，新教育”区域教育发展之路，基本标志是“四优”，即优师、优生、优校、优制；基本支撑是“六大行动”，即均衡发展、质量提升、教师发展、学生发展、教育科研、教育信息化；基本路径是“规范均衡—内涵优质—特色品牌”；核心要素是“优制”，以“优制”促“优师、优生、优校”。

优化教育管理制度，办“优校”

一级管理。新区成立后，实行“区—校”一级管理，扁平化管理，取消了“区—街道—村—校”传统教育行政层级管理，缩短链条，减少内耗，优化配置，提升效能。

大部制。坪山新区公共事业局含教育、体育、文化、卫生、计生5大部门，避免了部门间合作的壁垒，我们抓住这一优势，运用系统论的原理，尝试“教体结合”“文教结合”“卫教结合”，实现公共资源效应最大化。如“体教结合”，体校把学生、项目（游泳、射箭、击剑、篮球、足球等）分解到各中小学，教练资源共享，训练与文化课融合，普及与提高结合，运动和成绩双丰收。

现代学校制度建设。现代教育治理的核心和难点就是“放权”，让校长依法自主办学，让利益攸关方参与教育。……