文英

摘要： 本文以怀化市为例，从分析我国城市弱势群体的生存现状入手，剖析了他们面临困境的主要因素，并在此基础上，提出了改进和完善弱势群体生活质量及社会保障体系建设的途径和措施。

Abstract： This paper takes Huaihua as the example， based on the analysis of the current living situation of urban vulnerable groups in China， it analyzes the main factors of their difficulties. On this basis， this paper puts forward the ways and measures to improve and perfect the living quality and the construction of social security system.

关键词： 城市；弱势群体；生存现状；对策

Key words： city；vulnerable groups；current living situation；measures

中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）21-0024-02

0 引言

社会是由不同的利益群体组成的，其中强势群体与弱势群体的关系是最为敏感的一对关系。弱势群体问题如不能得到有效解决，必将损害社会公平，严重制约我国经济社会的持续发展，阻碍和谐社会的构建。因此，帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，既是各级政府部门的责任，也是全社会的义务。

1 怀化城市社会弱势群体的生存现状

1.1 怀化市无业人员的现状

怀化地处湖南西南部，随着城市化进程的加快，大批农业人口转化为城市人口，很多居民由于城市的开发而失去大量土地，短时间又难以就业。这些无业人员的生存现状很不理想，因为他们的受教育程度普遍偏低，年龄偏大，缺乏技能，无法凭借自己的能力找到其他工作，因而成为无业者。

1.2 怀化市下岗失业人员的现状

笔者在怀化市进行了一次抽样人户问卷调查。本次调查抽取22个街道的35个居（家）委会，共访问610户，访问对象为在家庭生活消费方面有决定权的当家者。本次调查收回有效问卷580份，有效率为95.1%。调查显示，下岗失业人员大多处于40-50岁这个年龄段，女性多于男性，学历普遍较低。……